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英国脱欧重新公决是否可行

作者 安德烈

英国脱离欧盟之日迫近,然而在英国有关就英国脱欧再举行一次全民公决的提议越来越多。尽管英国首相特蕾莎梅排除了这种可能性,但是在英国国会对首相与布鲁塞尔达成的脱欧协议充满敌意的背景下,这种想法日复一日扩大地盘。

哪种力量居于上风

英国首相特蕾莎梅始终反对再就英国是否脱欧举行一次全民公决,她认为那样做的结果将消蚀掉英国人民对政治体制及英国民选代表的信任,“背叛人民的意志”。她表示,第二次公决不但不可能使英国往前走,反而使得国家需要团结的时候更加分裂。特蕾莎梅周一宣布,英国国会将于1月14日将对她与欧盟达成的脱欧方案进行表决。

在英国国会,许多保守党议员亦反对重新公决,支撑特蕾莎梅内阁在国会保持必不可少多数的北爱尔兰统一党也是如此想法。然而,现在已有少数保守党议员表态支持对英国是否脱欧重新进行公决。

至于反对党 英国工党的态度是,如果政府不能满足工党提前举行大选的要求,不排除支持重新举行全民公决。

其他的反对党比如自由民主党,以及志在脱离英国独立的苏格兰民族党,一直坚决反对英国脱欧,当然支持进行新的全民公决。

数月以来英国民间进行的“人民投票”运动,通过各种各样的活动在英国全境说服选民要求政府再组织一次全民公决,目前得到了工党出身的英国前首相布莱尔以及保守党出身的前首相梅杰,以及伦敦市市长萨迪克.汗的支持。

决定权在谁手中

首先应由英国政府作出重新举行公决的决定,政府开放绿灯后,国会应对新公决通过一项新的框架性法案。

这一框架性法律最重要的是应明确公决提问的问题是什么。新公决投票日期并不一定非要写在法律上,日期可以随后确定。

公决提问的问题会是什么

提问题的方式很多,可能性很多,但没有达成共识。

一个假设:提出的问题将在首相特蕾莎梅辩护的脱欧协议与经济界人士害怕的没有协议硬脱欧之间作出选择。

但是一些反对脱欧的人士希望应提出撤销脱欧进程的问题,还有一些人希望在公决时向选民同时提出三种选择:在与欧盟达成协议的情形下脱欧?在没有任何协议的情形下脱欧?不脱欧?

什么时候举行

根据伦敦城市大学的学者,组织这样一场全民公决,最短也需要二十二周。

也就是说,假如政府在周一作出举行新公决的决定,新公决最早也必须等到2019年五月底才能举行。

但是如此长的期限将会对英国是否举行欧洲议会选举造成问题,欧洲议会选举投票将于5月23开始。如果那时候英国还是欧洲联盟的成员,是否应该选出新的欧洲议员?

这一日期同时牵扯到推迟英国脱欧的日期,英国预计在3月29日正式脱欧,如果是这样,就必须要获得欧盟领袖的同意。

无论如何,英国国会1月14日就英欧达成的脱欧方案表决至关重要,如果方案通不过,英国将陷入一场政治危机。

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