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特朗普宣布从叙利亚撤军脱身 谁是赢家谁是输家?

作者 弗林

一直主张美国应从叙利亚减少军事干预的美国总统特朗普于周三宣布,美国已经击败“叙利亚境内极端组织伊斯兰国”势力,击败“伊斯兰国”也曾是特朗普在竞选中的重要外交政策承诺之一。随后,美国白宫于当天宣布,叙利亚的美国军队开始撤退。那么,特朗普的这一决定将给该地区的未来带来何种意义,在过去7年中纷纷上台表演的叙利亚国内外各方势力又将受到何种影响?

叙利亚局势走到今天是2011年“阿拉伯之春”的失败产物之一。在当时沉寂已久的阿拉伯世界民众发起了关注民生,要求公民权利的抗议运动,这一把火也在2011年3月烧入了叙利亚境内。叙利亚多地在当时爆发了反政府示威,阿萨德政权陷入空前危机。阿萨德当局对民众抗议的镇压和对公民诉求的拒绝,也成为了叙利亚国内混乱的开端。它并给予了叙国内和外国势力参与其中,利用各族群民众对长期以来的政府强权控制所积压的不满,从而借机发展和扩张影响力的机会。到了2013年12月,外界曾一度相信叙国内有多达超过1000个反政府团体的存在。他们中包括曾占领叙利亚东部和北部大片领土的“伊斯兰国”,还包括后来在美国支持下得到发展,并在击败“伊斯兰国”势力与叙政府军同样起到重大作用的库尔德人武装。纵观叙利亚内战发展,2015年是一个重要的年份。在这一年俄罗斯军队正式在阿萨德政府的邀请下,开始直接参与对趁机崛起的“伊斯兰国”武装和叙利亚各派反政府势力的双重打击。

同样在这一年,被指因其所采用的观望政策导致“阿拉伯之春”呈现大规模失败的,时任美国总统奥巴马也下令美军进入叙利亚,帮助打击“伊斯兰国”恐怖主义。自此,随着时间的推移,叙利亚政府军在俄罗斯和伊朗的大量援助及军事支持下,于2017年开始收复阿勒颇省、哈马省、霍姆斯省、德拉省等大量原叙利亚反对派控制区域,并击溃“伊斯兰国”武装收复叙东部领土。库尔德人武装也在美军的支持下,清扫“伊斯兰国”位于该国东北部的残余。也正是在本月中旬,库尔德人的“叙利亚民主联军”攻占了位于叙利亚东北部,代尔祖尔省的哈金市。此前该地区是“伊斯兰国”在叙利亚最后的正式据点。这是各路继打掉该组织在叙利亚西北部拉卡省拉卡市老巢的又一次具有里程碑意义的胜利。

就在这一消息传出不久后,美国叙利亚问题特别代表杰弗里17日表示,美国不再寻求推翻叙利亚阿萨德政权,但要求叙政府做出“彻底改变”,否则将不能从西方国家或者金融机构获得重建资金支持。他还强调,阿萨德政府并未在叙内战中获胜。这也意味着,美方放弃了由奥巴马执政时期提出的“赶走阿萨德,重建叙利亚”的叙内战解决方案。特朗普在周三也证实了这一表态。他还称,针对“伊斯兰国”的军事行动是本届美国政府驻军叙利亚的“唯一原因”。然而,特朗普的这一决定并非是美国高层就该问题达成一致的产物,有报道显示,包括美国国防部长马蒂斯等其他高级官员都呼吁,美军应继续在叙利亚进行长期的军事行动,来确保“伊斯兰国”不会重返中东地区,并通过军事部署限制俄罗斯和伊朗在中东的影响力。路透社在当天援引美国官员的话说,美国国务院将在未来24小时内撤离所有驻叙利亚人员,而撤军将在未来60到100天内完成。目前美军在叙利亚的人数应在2000人左右,他们主要负责帮助训练和支持库尔德人武装,并维护从恐怖分子手中夺回地区的制空权。特朗普作出这一决定后,它也将给叙利亚国内形势带来深远影响。

2018年12月叙利亚国内各势力分布图 DR网络图片

专家介绍称,叙利亚国内目前主要存在的军事势力,包括掌握南部和东部大片地区的叙政府军,掌握北部和东北部约占叙利亚三分之一领土的库尔德人武装,在土耳其支持下掌握部分西北部领土的叙反政府武装,以及在叙西北部仍存在的零星的各路反政府武装和“伊斯兰国”武装残余。因此来看,首先将从美国撤军获益的毫无疑问是普京支持下的阿萨德政权。据俄罗斯媒体19日报道,叙利亚停火担保国(俄罗斯、土耳其和伊朗)在日内瓦会议后发布的联合声明中称,三方将为2019年初在日内瓦召开叙利亚宪法委员会首次会议做出努力。这也意味着,随着美方的离去,土耳其将会很快再次出兵向库尔德人控制地区发起进攻。对于没有国家的库尔德人来说,库尔德工人党与安卡拉进行了长达数十年的武装抗争。失去对叙利亚北部的控制保障,不但将对被土耳其视为恐怖组织的库尔德工人党的存在构成威胁,也将迫使在叙利亚的库尔德人向东部的伊拉克转移。正因如此,美军在叙利亚的存在除了对南部叙政府军和俄罗斯军队是制衡外,同时还起到了防止北部土耳其军队再次南下的作用。

因此,美军的离去将会避免华盛顿和北约盟友土耳其发生正面冲突。与此同时,由于在邻国伊拉克境内还存有超过约5000名美军,美国依然保持着介入叙利亚局势的能力。或许是提前得知了美军撤退的消息,土耳其总统埃尔多安17日威胁说,土方可能“随时”在叙利亚东北部幼发拉底河东岸采取军事行动。他说,土耳其军方已完成该行动计划的准备工作,强调捣毁幼发拉底河东岸的(库尔德人)恐怖走廊,是土耳其将来“必须做的事”。但他同时保证称:“我们将随时对叙利亚境内任何地方展开军事行动,尤其是500公里长的边界地区,而且不会伤及美军。”美军撤退也将会暂时减缓土耳其武力进军脚步,并给予库尔德人转移的机会。但它也意味着库尔德人用鲜血和生命换来的土地控制权,将被交付于土耳其、阿萨德政府与俄罗斯的手中。此外,美军的离去同样意味着伊朗通过叙利亚向中东事务插手能力的增强。一直有报道指出,伊朗正在通过叙利亚向黎巴嫩真主党提供支持,并向以色列构成威胁。这也是以色列在近来参与叙利亚境内军事行动的重要原因之一。主张四面阻止伊朗对中东影响的特朗普是否在未来会像奥巴马一样,犯下从伊拉克提前撤军的错误也仍值得关注。

对残余的“伊斯兰国”恐怖分子而言,美军的离去对他们所带来的影响还有待进一步观察。有报道称,现仍有约15000名“伊斯兰国”分子在叙利亚活动。他们的未来将取决于其是否决定重回目标相对较小的城市恐怖主义,国际反恐力量对其资金的打击力度以及叙利亚国内未来的重建过程。光在经济层面据美国政府估计称,叙利亚重建需要3000亿至4000亿美元。另一值得一提的是,苏丹总统奥马尔·巴希尔16日访问叙利亚。他的此次访问也是自叙内战爆发近8年来,首位访问这一国家的阿拉伯国家联盟(阿盟)成员国领导人。叙利亚2011年被逐出阿盟。而当先阿盟、尤其是海湾逊尼派君主国,是否有意缓和与叙利亚什叶派政府的紧张关系也引人关注。

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