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新国会“开张”佩洛西就职 特朗普的总统后半程难了

作者 弗林

美国第116届国会在周四正式宣布召开,这也意味着在过去两年来由共和党人掌握象征着美国最高行政权的白宫,同时还掌握美国最高立法权国会两院的压倒性优势宣告结束。民主党人也自在去年的中期大选中重夺国会众议院多数席后,其作为美国国会的最大在野政治势力将在接下来特朗普任期,剩余的两年中更为活跃的出现。不但民主党重新夺回了对众议院的领导,该党领袖、现年78岁的加州议员南希·佩洛西也正式重返,她曾在2007年到2011年担任过的议长一职。美国新一届国会的开幕会给特朗普的继续执政带来深刻影响,也会在两党及各大游说团体的博弈中,对美国的外交政策带来变化的契机。

作为三权分立的国家政体,任何美国总统都希望自己所代表的政党能在国会两院中拥有多数席位,这样一来整个执政过程中无论是立法还是执行都会变得较为方便。也正因如此,特朗普在过去的两年总统任期内通过了包括历史性税改等,一系列艰难的政策改革。但有时就算本党同时掌握白宫和国会,总统和同党议员或参议员们在某些问题上也避免不了意见分歧的现象出现。我们也在特朗普任期中从他试图取消奥巴马医保在参议院遭到,共和党建制派已故领袖麦凯恩等反对的事例中体现。更有分析人士指出,由于特朗普本身并不出身于共和党建制派,他的政策和为人也遭到了很多建制派的不懈,造成双方在很多问题上难以合作,这也是为什么有一批包括上届议长保罗·瑞恩在内的共和党议员相继宣布告别国会的原因。

旧人的离去也伴随着新人的到来,在美国国会435名众议员和100名参议员席位中,新选上的包括101名众议员和10名参议员。在这10名新的参议员中共和党占7人,包含曾是奥巴马2012年竞选对手的前共和党总统候选人罗姆尼,另外有3名新的民主党参议员且均为女性。多元化、女性代表的突出是这届美国国会的主要特色。在这届国会中,女参议员和众议员共有127人,她们中有42人是首次进入国会,其中包括29岁系美国史上最年轻议员的寇蒂兹(AlexandriaOcasio-Cortez)。这些女士们的出现,也给就职宣誓当天带来了比往常更为缤纷的颜色。

作为民主党资深领袖,身穿红色上衣的佩洛西获得了众议院内最高的220张选票,领先第二名候选人近30张选票,成功再次当选为新一届的众议院议长。她随后在她的孙子孙女们,及其他议员孩子们的簇拥下站到议长位置宣誓就职。佩洛西在宣誓后说,我现在以所有美国孩子们的名义宣布众议院召开。佩洛西作为美国历史上最具权利女性之一的归来,及民主党对众议院重新的掌握,无论哪一个消息或许对身为总统的特朗普来说都是具有威胁性的。首先,在去年最后几天,当美国国会尚处于共和党占优时,特朗普在当下最为关心的美墨边境建墙提议,仍因缺乏民主党支持而未能在参议院内得到相关拨款案的通过。当时特朗普还为此专门邀请了佩洛西和民主党参议院领袖舒默,到白宫与他展开会谈,会谈期间三人就建墙提议展开激烈争论,最终在媒体离开后不欢而散。

十多天过去了,美国联邦政府由于建墙争议总统和国会不合所导致的部分停摆仍在继续,而新国会的召开则意味着特朗普建墙的计划将更加难以成为现实,他恐怕连众议院的支持票也无法保证了。此外,民主党对参议院的掌控也意味着其掌握极尽可能调查特朗普和相关人士,甚至弹劾总统的权利。特别是,再加上各界预计穆勒的“通俄门”调查结果将在不久内出炉,民主党是否会选择弹劾特朗普还有待关注。对此,佩洛西则在就职前接受采访时表示,这要等到通俄门特别检察官穆勒的报告出炉才能决定。她说,“我们不能出于政治原因开启弹劾程序,也不能因此放弃弹劾。” 佩洛西这番发言与此前相比有了微妙的变化,几个月前她曾说弹劾是“不可能讨论的事情”。或许正是出于这一原因,特朗普曾对佩洛西当选议长表示欢迎,认为其更有经验处理危机。而当主持人问及她是否觉得在任总统可以被起诉时,佩洛西再次对此展示出相似的模糊态度称,这仍是一件“可以讨论的事情(an open discussion)”。

此外,正如上文所说,她在采访中还列出了其计划在未来的两年于诸如,调查边境被扣非法移民儿童死亡、要求特朗普交出报税记录、保护穆勒的调查等事件上与白宫做出周旋。她还表示,民主党人在新会期的首要工作目标之一就是推出反贪腐法案,该法案旨在减少投票障碍、遏制大笔资金在政治中起到的作用、并敦促政客官员遵循更高的道德标准。而在对外政策方面,民主党人或许会通过增加外交部门预算等方式,从侧面影响美国的外交政策。而具体人员的任命权和确认权仍掌握在共和党手中。另在对华政策上,有分析人士认为,或许民主党会对特朗普的贸易政策提出异议,但相比之下长期关注中国人权问题的佩洛西更会在这一领域,较她的前任共和党人瑞恩或特朗普更为敢于发声。目前看来,美国国会两党当下的对华共识将难以随着新国会的召开而发生大的变化。

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