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印度依旧面临与贫困现象作斗争的严峻挑战

作者 法广

印度为期六周的马拉松式大选将于本月十九日落下帷幕。努力寻求连任的现总理莫迪依旧以“人民的候选人 ”姿态加入争夺大战。五年前,莫迪依靠着改善基础设施、加快经济增长以及降低失业率的政纲当选。如今,他坚持强调:改善贫困依然是印度面临的首要任务。

作为一个正在崛起的新兴经济大国,近年来,印度经济的快速发展吸引了全球资本市场的目光。但是,值得注意的是:印度在经济加速增长的同时,社会贫富分化也日益加剧。莫迪当选五年来,推出了一系列措施,以帮助4至6亿民众摆脱贫困。从“清洁印度运动(Swachh Bharat)”、到“人民财富计划(PMJDY)”以及惠泽广大民众的医改方案;均体现了莫迪政府大规模改革的决心。但是在承诺与现实之间,依旧存在着巨大的差距。首都新德里南部的贫民窟周边地区依旧垃圾成堆, “清洁印度运动”五年后,在那里生活的数千民众仍然没有享受到室内的独立卫生间。

“德里贫民窟居民联合会”的一名工作人员表示:总理莫迪在2014年发起“清洁印度运动”之初,各方热情高涨,充满乐观。许多公厕被拆除,民众们翘首以待城市环境卫生的提升。然而,新的设施并没有跟上,以致当地民众如今根本没有地方如厕。政府为改善卫生条件向每家每户承诺的资金也未能到位。对此,中央政府与当地官员互相推诿责任。

除此之外,最为令人忧心的是饮用水的问题。“清洁印度运动”并未能推动用水条件的改善。另外,旨在惠泽广大民众的医改方案以及令人心动的“人民财富计划(PMJDY)”也远远未能到位。

总理莫迪所在印度人民党在本次选举中,继续强调关注农民福利、国家安全、医疗保险和经济等议题。该党还利用今年2月与巴基斯坦的冲突为号召、吸引更多选民。然而,观察人士指出:印度最近五年的经济增长已经不再耀眼。失业率上升至45年来的最高点;农业成长率减缓;外国直接投资的数额也直线下降。

印度人口总量目前已超过12亿,仅次于中国,位居世界第二。但大多数人口出于贫困状态。根据联合国的一项印度人口报告, 2035年之前, 印度人口可能达到16亿,2060年则有望增至17亿。

国际非营利组织乐施会(Oxfam)指出,绝大多数指标都显示,印度目前是全世界贫富不均等最严重的国家之一,而与很多状况类似的国家所不同的是,印度的贫富分化还在持续加剧。在总人口中只占1%的富人坐拥全国一半财富,而人口占比达60%的穷人只拥有4.7%的全国财富。印度人渴望解决社会不平等的愿望似乎非常强烈。乐施会所做的一项在线调查显示,在接受调查的印度人当中,有73%的人一致认为:富人和穷人之间的财富鸿沟问题“亟待”解决。对于印度长年存在的贫富不均等问题,印度尼赫鲁大学(Jawaharlal Nehru University)经济研究与规划中心教授Jayati Ghosh认为,关键是政府当局没有改善问题的意愿,现有政策根本毫无效果。

印度大选的投票活动如火如荼展开之际,首都许多民众纷纷表示:将不再将赞同票投给莫迪,凸显了印度总理在新德里享有的热情已大大降温。令人关注的是,此一现象并不仅限于首都。在美国 罗德岛大学(University of Rhode Island)就职的一名社会学教授今年一月通过一个论坛表示:印度总理已失去城市贫困人口的支持,而他正是依靠这股力量,方才赢得2014年的大选。通过对印度南部及西部地区七座城市的调查,这名学者得出结论认为:“清洁印度运动”以及“人民财富计划”未能说服贫民窟的选们。

出生于较低种姓、中产阶级家庭的印度总理莫迪在2014年被推上总理宝座,象征穷人阶层战胜传统精神阶层的“奇迹”是否会再次重现?相关答案将随着本月19日大选的结束而揭晓。

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