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日本把韩国剔除“白名单国”将使韩国受多大损失?

作者 东京特约记者 楚良一

日本政府在8月2日的内阁会议上决定,将韩国从安全保障出口管理上享受优惠待遇的“白名单国”中剔除,并决定为此修改政令,政令在公布21天后正式生效。这是文在寅政权上台后,日韩在一系列对立后引发出的结果,而日本把韩国剔除“白名单国”,韩国将蒙受多大的损失呢?

首先要明白什么是日本的“白名单国”。谈到所谓“白名单国”,要提到日本的《补充出口限制》( Catch-All Controls),这是日本根据《外汇及外国贸易法》制定的一种外汇及对外贸易所采取的一种制度,主要是为了防止可能使用于进行大量破坏性武器及通常武器开发物资和商品等流入一些日本所警惕的国家而采取的制度。对于属于这一类的商品和技术,都要向经济产业大臣提出申请并经过许可后才能出口。

对于日本认为是比较安全的国家,则采取放松审查等优惠制度,如出口企业可享受一次取得多年许可的手续简化等优惠待遇。进入“白名单国”的国家,原则上3年免除个别商品必须取得许可手续。

对于这些采取优惠制度的国家,日本称之为“白名单国”。在未排除韩国前共有27个国家,大部分是欧洲国家,欧洲国家中包括爱尔兰、英国、意大利、奥地利、荷兰、希腊、瑞士、瑞典、西班牙、捷克、丹麦、德国、挪威、匈牙利、芬兰、法国、保加利亚、比利时、波兰、葡萄牙、卢森堡的旗卢森堡。南北美洲有美国、阿根廷、加拿大;亚洲大洋洲有澳大利亚、新西兰和韩国,其实亚洲只有一个国家,就是韩国,这次韩国遭排除,亚洲就一个国家都没有了。

在将韩国从“白名单国”剔除以后,日本经济产业省取消了“白名单国”的叫法,而把上述“白名单国”称为“A群”,将以前的“非白名单国”分为“B群”至“D群”,这次日本对韩国所采取的措施,是把韩国从“A群”移到了“B群”。

一直以来,如果对于非“白名单国”未经许可出口可能转用于军事的商品,出口企业的当事人将以违反《外汇及外国贸易法》遭逮捕甚至判刑。

2017年3月8日,日本广岛、石川、爱知3县警方以涉嫌违反《外汇及外国贸易法》(无证出口)为由,逮捕了广岛县三原市某产业废弃物处理公司前社长等3人。警方指控他们涉嫌于2013年5月3日未经经济产业相许可,从神户港向中国出口一台制造碳素纤所必须的不熔化炉炉体,这是在制造可转为军用的碳素纤维上不可或缺的。

那么韩国被排除“白名单国”后,将蒙受什么样的损失呢?

首先,向韩国出口的一些商品包括碳素纤维、化工药品、工作机械等在出口上受到严格管理的商品,就不能享受一次取得多年许可的手续简化等优惠待遇了,要一件一件通过审查,这样就会使手续变得十分繁杂,时间延长。从2004年开始,那些已经适应了在“白名单国”的待遇下从日本进口产品、技术及原料的韩国厂家及用户,就必须进行大规模的调整,甚至会发生生产一时停滞和产业链供应和出货滞后等混乱,特别是半导体方面,韩国对日本方面依赖性很高,根据日本财务省发表的贸易统计,2018年的对韩国的出口总额是为5兆7925亿日元,占日本全部出口额的约7%。其中半导体等制造装置为6297亿日元,钢铁的4551亿日元,半导体等电子元件的2565亿日元。半导体等制造装置和半导体等电子元件约占15.3%。

而据韩国关税厅(海关)7月22日发表的统计,7月1~20日的韩国出口额同比减少13.6%,从品种来看,半导体出口减少得最多,达30.2%。

而韩国的半导体出口占全体出口额的20%,2018年达1000亿美元。据韩国《中央日报》7月15日发表的《高盛:日限制出口或致韩经常收支减少100亿美元》一文(记者 李素雅 ),美国金融集团高盛集团公司(The Goldman Sachs Group, Inc)7月14日发布亚洲地区经济报告显示:韩国半导体产量每减少10%,2019年韩国的经常收支就会减少100亿美元。如果日本将出口限制范围扩大到家电、智能手机等半导体之外的领域和汽车、化学领域,韩国的出口将进一步大幅减少,经常收支的减少幅度将扩大到135亿美元。高盛甚至表示,如果半导体和韩国其他主要产业部门同时受到出口限制的影响,未来12个月韩国的经常收支顺差最多可能会下降到320亿美元。相比今年4月韩国央行发布的今年经常收支顺差预期规模670亿美元,几乎减少了一半。

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