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如果日韩废除《军事情报保护协定》将产生什么样的影响?

作者 东京特约记者 楚良一

日本政府在8月2日的内阁会议上决定,将韩国从安全保障出口管理上享受优惠待遇的“白名单国”中剔除,并决定为此修改政令,政令在公布21天后正式生效,为此,作为报复措施,韩国政府也在12日宣布,将于9月前后把日本从在安全保障出口管理上的优惠国名单中剔除。

而出席东盟地区论坛(ARF)部长会议的日本外相河野太郎8月1日在出访地曼谷与韩国外长康京和举行了会谈,会谈上,日本方面要求解决原被征劳工判决问题,而韩国要求日本方面撤销对韩国的出口管制,关于今后的应对,康京和暗示,如果问题得不到解决,将对8月24日迎来更新期限的日韩《军事情报保护协定》(GSOMIA)产生影响。

《军事情报保护协定》是怎样一种协定?如果日韩终止《军事情报保护协定》,将对日益恶化的日韩关系和东北亚的局势产生怎么样的影响呢?

《军事情报保护协定》是同盟国等关系紧密的国家之间,两国间或多国间签署的互相提供秘密军事情报的协定,在签订这一协定的国家之间,在互通军事秘密情报的同时,也规定不得泄露给协定以外的其他国家,日本和美国等60多个国家签署这样的协定。

2010年以后,鉴于朝鲜不断推进导弹与核武的开发,韩国在李明博政权的推动下与日本就签订此协定展开秘密交涉,这是日韩之间进行交涉的第一个有关防卫方面的协定。后来在日本野田毅政权和韩国李明博政权主导下,双方决定在2012年6月29日缔结,但是李明博政权在签署前50分钟,突然决定延期,并告知日本方面。据说其原因时日韩慰安妇问题再燃。

由于美国非常希望建立日美韩共同对应朝鲜的核与导弹的情报机制,因此在美国的推动下日韩再次进行有关协定的谈判,并在朴槿惠政权和安倍政权的推动下,在2016年11月23日在韩国国防部非公开签署,于当天生效。如果双方对协定没有异议,每一年自动更新,如果有一方要终止协定,需在签署日,也就是11月23日的90日前通知对方国家,而如果韩方终止协定,需在8月24日前通知日本方面。

这个协定的作用,主要是日美韩三方共同监视朝鲜方面的军事动向,在这方面韩日两方各有优势。

韩国在地理上与朝鲜接近,能够快速收集情报,掌握朝鲜导弹的发射地点和发射方向,而日本有很多先进的收集情报的设备,如韩国没有情报侦查卫星,而日本有7颗收集情报的侦查卫星,其中光学卫星2颗,雷达卫星5颗,2018年2月27日发射的光学卫星识别精度可达30厘米,甚至可以识别车牌号。

目前,日美韩是通过情报共享掌握朝鲜方面的导弹和核动向,如果废止了日韩的《军事情报保护协定》,三方的情报共享就缺了一角,首先,对朝鲜的军事动向所掌握的速度和质量就会降低。日本方面是希望该协定延续的。日本官房长官菅义伟在7月29日的记者会上指出:该协定在强化两国在安全保障领域里的合作与联合,有助于地区和平与安定的认识的基础上每年自动延长,日本政府认为:对于应该合作的课题应该切实合作下去。

美国政府也希望该协定继续延续。韩国总统文在寅8月9日与到访的美国国防部长埃斯珀举行会谈,虽然埃斯珀敦促韩国方面继续日韩《军事情报保护协定》,但是文在寅没有提到有关应该及时更新的内容。

第二,目前美国对于朝鲜发射的短程导弹不屑一顾,一直没有当作问题,但是朝鲜的短程导弹对日韩都会形成很大的威胁,因此共同对处朝鲜的中短程导弹是日韩之间的重要课题,如果废除了《军事情报保护协定》,日韩难以对美国不当回事的短程导弹再进行秘密情报交换,朝鲜短程导弹对日韩的威胁就会增大。

第三,废除《军事情报保护协定》,正中朝鲜下怀,朝鲜一贯反对日韩《军事情报保护协定》,也将促进韩朝进一步接近,甚至有韩朝联合起来对付日本之虞。

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