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澳大利亚为何要巨额军购法国潜艇

作者 林兰

澳大利亚周二宣布法国国有船舶制造企业集团(DCNS Group)在竞标中击败德国和日本,获得了为该国建造12艘新型潜艇、总价值500亿澳元(合340亿欧元)的军售合同,该合同被视为是全球范围最有利可图的国防合同之一。也是法国自去年签下向埃及和卡塔尔出售阵风战机两大军售合同之后,军备对外出口的又一大标志性成绩。

 

在欣喜于这项军售对法国经济的贡献之外,法国媒体也在讨论一个问题,即为什么澳大利亚需要如此先进的海军装备,一次购进12艘最新型潜艇,如此大的军备采购出于什么需求?对此问题,法国国家科学研究中心地理研究所合作研究员、巴黎一大地理教授阿尔古奈斯(Fabrice Argounès),接受了本台采访,他介绍了澳大利亚此次军购的背景,即在美国及其盟友在地区因应日益强硬的中国背景下,澳大利亚增加国防经费以寻求保护其在亚太地区的战略与通商利益。

阿尔古奈斯:澳大利亚此次军购首先是要替换目前在役的潜艇,也就是第一代的柯林斯潜艇,这种常规动力潜艇在上世纪90年代开始服役后,不断受到批评,因为它是由澳大利亚本土工业部门生产的,对其的批评有各个方面,如武器配置及种种缺陷等等,所以亟待尽快更新。我们知道,最终一共有三家竞争对手:德国的蒂森克虏伯集团(ThyssenKrupp AG)、 日本三菱重工和法国的国有造船集团(DCNS),最终是法国提出的竞标方案获选。

至于为什么澳大利亚需要如此规模的潜艇,首先是澳大利亚处于一个军备竞赛加剧的地区,我们知道东亚国家用于军备的支出要高于欧洲。澳大利亚的邻国、印度尼西亚、新加坡、马来西亚都进行了潜艇采购,尤其是中国的存在,该地区最大的国家当然是中国,地区存在多个海洋领土纠纷,其中最著名的是南中国海领土纠纷,因而这是一个紧张的地区。除了如两韩矛盾等个别情况外,紧张主要集中在海域,围绕多个关键利害冲突。

澳大利亚向中国有大量的货物出口,货运途径需要经过南印度洋,南中国海等,因而将亚太地区安全置于一个充分的保障之下符合澳大利亚的利益。

针对中国威胁的现实存在,尤其是中国将南海视作自己的后院,近年来不断向有争议海域派军队,而与此同时澳大利亚的多个盟友国都对海海域的岛礁有主权要求,澳大利亚的考量是什么?

阿尔古奈斯:当然澳大利亚对处理与中国有关的问题上极为谨慎,因为澳大利亚对中国的出口占了他出口总量的三分之一,这是非常巨大的,要知道,法国极为重视德国,而法国对德出口仅占到了出口总量的不到十五分之一。紧张的另一方面,是因为澳大利亚是日本等国的盟国,很显然,它要避免与盟国的友好关系不要因中国的主权要求而受到影响。

亚太地区军备竞赛呈不断加剧之势,这无疑是有危险的,12艘潜艇对澳大利亚可谓是很多,可是据数据指中国到2020将拥有70艘潜艇,这是其邻国能够匹敌的吗?

阿尔古奈斯:的确,面对世界第二大军事大国的中国,亚太国家很难单独与之相匹敌,显然只有美国借助其太平洋舰队及军事优势能够潜在牵制中国。美国在亚太仍处于优势,尽管这样,该地区国家始终担心美国会从该地区抽身而去不顾及盟国。自2008年起,奥巴马政府调整全球战略,减少在中东部署更多转向亚太,在进行这一战略调整的同时,美国也敦促其在亚太的盟国:日本、韩国、菲律宾担负起各自应负有的责任,在财政支出上,增加自身防卫能力的支出。

那么当这些国家一旦将装备的武器试图投入使用,是否会促使目前的紧张激化呢?

阿尔古奈斯:到这一程度进行展望的话就非常复杂了,因为目前为止,冲突还仅局限于局部,经常是针对某些小的岛礁的争执,但即使如此,也难免存在擦枪走火发生冲突的潜在风险,比如发生中国海警船扣押越南渔船等等,当然这些冲突还不至于动用潜艇这样的重型装备,而澳大利亚目前也没有即刻冲突的风险,但是尽管如此,当澳大利亚今年新版国防白皮书公布的时候,还是引发了不少地区紧张局势的担心,虽然每一次军费增加并不是总是针对中国,但这仍然构成了地区安全的不稳定因素。

据报道,澳大利亚今年2月份公布的新版《国防白皮书》,因应地区安全的变化状况,特别是应对中国经济和军事力量的崛起及美国重返亚太,增加未来十年300亿澳元国防预算,用于采购新的军备,包括驱逐舰、装甲运兵车、战斗机和潜艇。

就澳大利亚此次更新潜艇计划为什么最终选择了法国,而不是德国和日本,阿尔古奈斯说:这里有技术层面的考虑。日本出售的苍龙级潜艇,按照澳大利亚专家的评价,在面对各种攻击下质量逊于与法国提供的潜艇。他说,对于澳大利亚来说,日本就像是欧洲的英国,其地位非常重要,澳大利亚也同样不希望影响与日本的关系。

另据本台驻澳大利亚墨尔本的特约记者Caroline Lafargue报道 ,澳大利亚原计划今年六月份才公布此项军购的最终决定,但总理特恩布尔决定提前立法大选加速了这一进程,之所以法国最终获选共同研制,而提供成品的日本“苍龙“潜艇落选,主要是由于法国DCNS保证潜艇将在澳大利亚建造并向澳大利亚转让技术,此外,法国也同意按照堪培拉的要求,将340亿欧元中的一部分,用于法国对澳大利亚的投资。据知情人士表示,法国DCNS最终可能获得80亿欧元。

 

 

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