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法国为何力促利比亚对立阵营对话?

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在法国政府的推动下,利比亚两大对立阵营领袖:世俗武装力量领导人哈利法•哈夫塔尔和民族团结政府总理法伊兹·萨拉杰25日在巴黎近郊(Celle-Saint-Cloud)会谈。这是利比亚两大敌对阵营今年5月初阿布达比会谈失败之后,首次再次共同坐在谈判桌前。双方在会谈后发表了一项共同声明,承诺为走出危机共同努力,并尽早组织选举。力推这次对话的法国总统马克龙称赞对话双方表现出了“有历史意义的勇气”。这次巴黎会谈可以说标志着法国积极重返利比亚危机斡旋进程。但马克龙为何在此时积极斡旋利比亚危机呢?

2017年7月25日,法国总统马克龙(中)与利比亚民族团结政府总理法伊兹·萨拉杰(左)和利比亚国民军统帅哈利法•哈夫塔尔在巴黎近郊会谈结束之后。
2017年7月25日,法国总统马克龙(中)与利比亚民族团结政府总理法伊兹·萨拉杰(左)和利比亚国民军统帅哈利法•哈夫塔尔在巴黎近郊会谈结束之后。 REUTERS
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利比亚危机与非洲地区安全问题都是法国新总统决心重点关注的国际话题。利比亚问题不仅与打击恐怖主义的行动息息相关,而且也直接影响着近年来让欧洲一筹莫展的难民危机。2011年,利比亚国内受阿拉伯之春带动的民间抗议浪潮以及后来以法英美为主的国际联盟的军事干预虽然结束了前独裁者卡扎菲政权,但此后的利比亚迅速陷入混乱,自由选举并未能带来一个稳固的政权,国内各种极端势力团体乘机壮大。退役将领、世俗势力代表人物哈利法•哈夫塔尔独自宣布成立利比亚国民军,而一支由多路激进伊斯兰民兵混合而成的联盟队伍2014年夏攻占首都的黎波里,迫使以反伊斯兰激进势力人士为主的新议会和政府流亡该国东部。2016年3月,在国际社会支持下,以法伊兹•萨拉杰为总理的民族团结政府宣布成立,但哈利法•哈夫塔尔则继续在东部地区,与法伊兹•萨拉杰在首都的黎波里领导的民族团结政府分庭抗礼。混乱之中,利比亚发展成为伊斯兰恐怖团体活动的重要基地,近年来更成为涌向欧洲的难民潮的主要中转地。

如果说法国曾在2011年的利比亚危机中发挥了重要作用的话,卡扎菲政权垮台后,法国也同其北约盟国一样,并没有为利比亚重建拿出有效的方案。虽说法国此后并未真正漠视利比亚问题,但其不甚明了的政策也在利比亚当地引来不少非议。如今无论是从打击恐怖活动的需要出发,还是从欧洲面对的有增无减的难民潮压力出发,推动利比亚走出危机已是势所必然。马克龙希望法国重新在利比亚危机中发挥积极作用。他任下的外交部长勒德里昂此前曾在奥朗德政府期间担任国防部长,对利比亚形势可以说了如指掌。在勒德里昂看来,不稳定利比亚局势,就不可能在非洲萨赫勒地区和撒哈拉地区有效打击恐怖主义活动,而没有一个稳定、有力的利比亚政府,欧洲面对的难民危机也不可能得到解决。

此次巴黎会谈也恰逢联合国新任利比亚危机特使萨拉米即将走马上任。拥有法国和黎巴嫩双重国籍的萨拉米已经是联合国第六位利比亚危机特使。周四才正式走马上任的萨拉米周二出席了利比亚两派主要力量的巴黎会谈。巴黎会谈的成果因此也为他的新使命预示了一个积极的开端。

利比亚军政两大对立阵营领袖巴黎会谈后达成了一项联合声明,承诺将共同为以政治途径走出危机而努力,呼吁停火,并承诺尽快组织新的选举。但是,会谈双方并未签署这份联合声明,声明也未纳入利比亚混乱局面中的其他力量。相关承诺能否兑现落实、能否推动利比亚境内其他力量参与和平进程尚难预料。法国外交部未披露身分人员向法新社表示,这次巴黎会谈只是一个阶段,利比亚和平尚未到来。联合国新特使萨拉米上任后将按照新达成的走出危机路线图,与利比亚各方力量展开必要的磋商。

哈利法•哈夫塔尔和法伊兹·萨拉杰今年5月初曾在阿布达比会谈,但未能达成共识,双方在会谈后分头发表声明。从这个角度说,此次巴黎会谈可以说是一次胜利。但这次会谈也在一些利比亚危机相关国家中引出微词。曾经是利比亚宗主国的意大利如今也正处于欧洲难民危机的最前线,并且一直在努力斡旋利比亚今日的危机,意大利因此对巴黎秘密筹划这次危机会谈心有不甘;利比亚的邻国阿尔及利亚则更希望由非洲联盟以及利比亚的周边邻国来主导利比亚危机的解决,而不是欧洲。

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