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环境与发展
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集资应对气候变化 巴黎举行“同一个地球峰会”

作者 罗拉

应对全球气候污染,法国为进一步落实《巴黎气候协议》做出努力。在法国总统马克龙的倡导下,12月12日,也就是在《巴黎气候协定》签署2年后的同一天,在巴黎比扬古(Boulogne)的塞纳音乐城(Seine Musicale)举行“同一个地球峰会”(One Planet Summit)。联合国秘书长古特雷斯,世界银行集团总裁金勇等与会,为落实《巴黎气候协议》集资。

全球气候污染形势严峻

全球全球气候污染形势依然严峻。就在巴黎“同一个地球峰会”召开前的周三,联合国儿童基金表报告指出,世界上有1700万1岁以下的婴儿每天呼吸着有毒空气,也就是全球1岁以下儿童总人数的1/8受到污染空气毒害。

联合国儿童基金总干事雷克表示,空气污染对婴儿正在发育的肺部构成危害,而且它还影响婴儿的大脑发育,从而影响孩子的未来。

联合国儿童基金在分析了卫星图片后指出,南亚有1220万儿童接触有污染空气,东亚以及太平洋地区也有430万儿童生活在空气重度污染的区域,其污染浓度超过世界卫生组织建议的6倍以上,也就是全球有20亿儿童呼吸污染严重的空气。欧洲环境署此前曾发表报告指,每年因空气污染死亡的欧盟公民大约有50万。

全球需要应对空气污染,控制气温升高等严峻气候问题。就在11月中旬德国波恩举行气候峰会的时候,全球碳项目(Global Carbon Project)发布的《2017年全球碳预算报告》显示,全球化石能源所产生的二氧化碳排放在连续3年零增长后,将于2017年增长2%,也就是在2014年到2016年这3年中几乎没有增长后,在2017年全球二氧化碳排放量有所增长。

另外,联合国气候变化委员会的近期公布的研究结果显示,如通过气候模型的一系列预测表明,在未来数十年内,除非大幅降低温室气体排放量,否则在下一世纪,全球气候变暖现象有可能使地球温度的增幅超出工业化之前幅度2°C以上。

法中应对气候变化发挥更大作用?

大家知道,按照《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和《巴黎协定》的要求,发达国家到2020年应首先实现各国的减排目标,并为发展中国家提供每年1000亿美元的资金支持。

而美国特朗普总统宣布退出《巴黎气候协定》,这意味着联合国政府间气候变化委员会面临财政危机。法国总统马克龙在欧盟的支持下为落实《巴黎气候协议》做努力。法国认为欧盟与中国应加强合作,担当起全球减排领头人的责任。目前,德国总理默克尔被组阁问题制掣,无法与法国总统马克龙并肩推动欧盟减排环保力度。法国寻求与中国的合作。法国经济和财政部长勒梅尔12月4日出席第五次中法高级别经济财金对话,与中国国务院副总理马凯会晤,

中法双方高级官员就推动两国政策合作和全球经济治理进程、加强贸易投资和产业合作、深化金融合作以及应对气候变化的基础设施投融资相关问题进行了探讨。中方双方同意加快中国制造2025与法国未来工业计划对接,核能和绿色金融等领域的合作。

发达国家资助发展中国家减排承诺

在巴黎比扬古的塞纳音乐城举行的“同一个地球峰会”,讨论如何落实发达国家为减排向发展中国家进行的承诺,也就是如何解决环保减排需要的资金短期问题。

因此在12月12日,也就是《巴黎气候协定》达成两周年之际,在巴黎组织召开国际“同一个地球峰会”特别重要。该峰会主要关注《巴黎气候协定》的进展,如何动员必要的资金,如何把承诺落实到行动上来。因此“同一个地球峰会”邀请来 自100多个国家的800多个国际组织、非政府团体、公共和私人机构的2000余名代表参会。

希望填补联合国气候变化委员会的200万美元资金缺口,法国通过此次峰会从4个主要方面进行讨论:从如何改变气候资金规模来支持环境行动;如何支持可持续发展的绿色金融;如何加大地方政府环保行动力度和加强政策进行环保过度和互助。

2009年在哥本哈根举行的第19届全球气候大会上,发达国家为减排向发展中国家进行承诺,资助发展中国家环保方面的发展。而且在2015年发达国家决定,从2020年开始,发达国家每年提供1千亿美元,其中一部分资金通过绿色气候基金会,转交给发展中国家,帮助发展中国家进行减排,如进行低能源消耗房屋建设,发展清洁能源,向使用绿色能源转换发展等。

关于绿色气候资金

绿色气候基金(Green Climate Fund)是一种金融体制的运作实体,也是全球最核心气候资金机制。绿色气候基金用以支持发展中国家关于缓解气候变化的行动,包括降低开发中国家因滥伐及森林恶化导致的碳排放、环保行动、低能源消耗建筑、环保技术开发在内的方案、项目以及其他活动。

2009年12月联合国气候变化哥本哈根峰会宣布将成立绿色气候基金,2010年底坎昆会议正式成立了该基金,并于2015年底完全投入运作。绿色气候基金2016年7月批准了9个项目。在其出资的项目中,该基金会主要以赠款方式提供支持环保项目等。

大家知道,在刚刚过去的德国波恩第23届气候峰会谈判中,《巴黎气候协定》的实施细则等方面都出现了阶段性成果,但是唯一没有解决的问题,就是解决帮助发展中国家进行减排的资金问题。另外,在德国气候峰会上,中国、巴西、南非、印度部长们关注发达国家,这主要因为一些发达国家试图在绿色气候基金方法方面对发展中国家获取资金采用新的资格标准。而发展中国家进一步敦促发达国家兑现承诺,扩大气候资金规模以实现到2020年每年至少1000亿美元的资金目标,在2020年后该项资金要显著提高规模。但是目前的情况是,气候资金只有100亿美元,就是只带到10%的标准。而美国曾经是该资金的主要提供国家,但是自从美国总统特朗普宣布推出巴黎气候协定后,寻求充足环保资金的确成为一个需要解决的问题。

对此,法国已经提出一些建议,如是否将二氧化碳排放降格提高到每吨30欧元或者30美元。同时,法国马克龙总统希望在各国政府采取减排行为外,私人,企业担负起责任。一些美国城市和企业已经表示要继续采取行动,减少污染,控制温室气体排放量。

发达国家需要向发展中国家提供持续和充足资金支持,从技术开发和转让及能力建设帮助发展中国家。本次召开的“同一个地球峰会”目标就是动员私人,企业和政府已经金融界共同行动,进行环保融资。

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