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以民航包装对台军事上不当企图?海峡新航线引发两岸争执

作者 台北特约记者 陈民峰

针对中国民航局启用M503航线北上运行及衔接航线,美国国务院表示,美国反对任何一方片面采取行动改变两岸现状;美方鼓励北京与台北当局在尊严与尊重的基础上建设性对话,两岸民航与安全问题,应由双方对话决定。

●新的一年刚开始,两岸之间却因为民航机的新航路问题吵得不可开交,连美国都说话了,美国对于中国大陆自行开通这四条新航路,抱持什么态度呢?

针对新航路的事件,美国国务院表示,美国反对任何一方片面采取行动改变两岸现状;美方鼓励北京与台北当局在尊严与尊重的基础上建设性对话,两岸民航与安全问题,应由双方对话决定。

相较美方这次明指中国大陆「片面改变两岸现状」,上次类似事件,美峰并没有这么说,2015年1月大陆公布3月份要启用M503南下航线,当时美国国务院副发言人哈夫在记者会上只说,美方鼓励中国大陆与因新公布的航线而「受影响的相关方面」交流与磋商,以确保解决航空安全问题。并没有指明大陆是「片面改变两岸现状」。

台湾联合报则引述美国在台协会前理事主席卜睿哲谈话指出,这是针对蔡英文政府又一次有计划且有系统的施压行动。来自大陆方面的讯息是,如果台湾想要协商,得接受他们的预设条件,而台湾不能有自己的预设条件。

●我们看到,事件发生的第一天,陆委会、国防部、交通部都有回应,但第二天,台湾方面的响应迅速升高到总统府,这和美国的态度有关吗?

没错,这完全是受到美国态度的影响。台湾总统蔡英文今天在推特贴文指出,稳定的两岸关系对区域的安定至关重要,中国近期频繁的军事活动,以及启用M503航线等单方面作为,无助区域稳定,实应避免。她特别强调,台湾将持续维护现状,也呼吁各方共同携手努力。

台湾总统府发言人黄重谚星期五下午也发表谈话说,台湾国安会在周五上午召集了会议研商,认为中方已经片面改变台海现状,并对东亚区域的和平稳定造成严重冲击,造成区域各方的不安。把调子拉高到和美国一模一样。

●两岸在这件事的说法上各执一词,为什么会出现这样显著的差异?

台湾方面说,2015年大陆公布M503以及W121等四条航路时,两岸曾有协商,当时大陆一再保证,M503航路,只会采取北向南单向飞行,W航路都不启用,至于什么时候启用将再沟通决定。但现在大陆方面完全没有协商就径行启用,台湾方面认为,没有遵守国际民航规范、罔顾飞航安全,也是不尊重台湾的草率作法。

大陆国台办则说,这次开通四条航线,是为缓解有关地区航班快速增长的压力,保证飞行安全,减少航班延误,有利于改善两岸航班运营,进一步便利两岸人员往来,符合两岸同胞共同利益。

国台办发言人马晓光说,设立和启用这一航线,完全是大陆民航空域管理工作,本来就不需要和台湾方面沟通。但这次,大陆在启用北上运行及相关衔接航线时,空管部门仍然向台湾方面进做了通报。他说,台湾方面应正确看待,不要借机做文章,干扰或破坏两岸关系。

●据说,台湾方面现在态度强硬,打算约谈航空公司,禁止航空公司飞行这些新航路,台湾打算怎么做呢?

台湾民航局昨天发布新闻指出,从第一天开始,已经有中国东方航空、厦门航空、港龙航空、香港航空等四家航空业者使用了这四条航路,为了降低飞安疑虑,台湾民航局将约谈这四家业者,要求业者暂时不要使用未经沟通确认的航路,如果航空业者执意飞航,台湾民航局不排除有后续处置。台湾民航局也呼吁业者停止使用这四条航路,也要求陆方基于飞安立场,尽速与台湾沟通、确认未来航管作为,确飞航安全。

另外,台湾国防部态度也很强硬,台湾国防部说,军方已经加强海空域情报侦查作为,如果有侵入海峡中线以东区域,威胁到台湾空防安全的,军方一定拦截、警告跟驱离。

至于为什么会出现这样的僵局?我想听众朋友应该心知肚明,2015年是马英九执政,两岸关系良好,现在蔡英文政府不承认九二共识,大陆干脆明讲,M503航线根本位于上海飞行情报区内,设立跟启用,是大陆民航空域管理工作,不必跟台湾谈。

而台湾担心的是,民航机不断飞到海峡中线附近,对台湾来说,反应的时间缩短了,台湾担心有军事安全上的顾虑。所以台湾陆委会才会说,「大陆是刻意以民航包装对台政治乃至军事上的不当企图,也有改变台海现状的疑虑」这才是台湾政府最大的心结。在美国帮腔之下,大陆会不会让步?两岸有没有可能因此展开接触谈判?都值得继续观察!

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