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COP24波兰气候峰会:2020大限前最后一根稻草

作者 艾米

联合国气候变化纲要公约第24次缔约方会议(COP24)12月2号在波兰矿业城市卡多维斯登场,两周的会期将就《巴黎协定》实施细则进行谈判,试图为人类避免全球暖化失控指引一条明路。此次会议也是2020年各国必须宣布减排目标的最后期限前的关键一步,如果陷入哥本哈根峰会无果而终的结局,2020年挫败的大势就意味着巴黎气候协议的终结,重要性不言而喻。

本次会议将吸引超过2万8000人参加,两周内将举行超过100项活动,聚焦运输、水、土地使用、能源、时尚产业等领域的气候行动。本次会议的开幕式将于12月3日举行,约有40位国家元首,政府首脑和国际机构负责人出席,包括联合国秘书长古特雷斯。

实际上,众所周知,气候变暖带来的极端天气和灾难给人类生存带来的威胁似乎从未像今天这样紧迫。十月初,一个政府间的专家小组对全球温度上升1.5度带来的后果进行评估后,就紧急呼吁国际社会行动起来采取具体措施避免灾难性的后果。3年前的会议达成历史性的巴黎协定,承诺将全球平均气温升幅限制在远低于摄氏2度,最好控制在摄氏1.5度以下。然而目前仅暖化摄氏1度,全球各地出现致命野火、热浪及飓风增强景象,海平面上升让灾情雪上加霜有目共睹。据预测,按当前各国的减排目标,未来气温升幅将达3度,灾难性的后果不堪设想,将波及到全球的每一个角落。因此会议还计划面向上调目标展开讨论。

联合国大会主席艾斯皮诺萨也警告说,如果让气候变迁以目前的速度发展,人类就会面临“灭绝危机”。她罕见在会议登场期间发表联合声明,呼吁各国采取“果断行动,因应这些紧迫的威胁”。该声明副本指出:气候变迁冲击愈来愈难忽视。我们必须让经济和社会深度转型。

世银气候变迁资深主管鲁姆(John Roome)警告:如果现在不减少碳排、建立适应力,到了2030年全球将增加1亿贫困人口。而在非洲、南亚和拉丁美洲3个区域,不主动去解决这个问题的话,届时将有1亿3300万气候移民。这些后果都将给全球各地社会经济等领域的平衡带来巨大挑战。

在这样的背景下,第二十四次联合国气候峰会受到特别的关注,人人都清楚,气候变暖是人类头顶上的上方宝剑,但问题是,与会的各国能否为与气候变暖做斗争达成政治上的共识却依然是未知数。

从细节上看,此次会议是长达3年的巴黎协议规则制定谈判的最后期限,但发达国家与发展中国家围绕温室气体减排目标的制定方法等主要论点陷入对立。此次大会的辩论一大关键议题是气候变迁抗战资金如何分配,但在此问题上,已开发与开发中国家的要求仍然天差地远。发达国家指出,排放量增加的发展中国家若不推进应对措施,就无法抑制全球变暖,要求就设定减排目标、实际减排量报告以及验证方式出台各国共通的严格标准。部分发展中国家强烈主张在规则上有所区别,应该对过去大量排放的发达国家更为严格。在此问题上,双方也有巨大的分歧。穷困的小国将在气候变迁影响中是首当其冲的受害者,但他们同时也认为,碳排放量创纪录,绝大多数源自富国,因此富国必须协助他国资助气候行动。

因此,为期两周的波兰气候会谈期间,各国必须为2015年达成的巴黎协定拟订规则手册。另一个挑战是各国如何采取措施减排。但无可置疑的是,迈向最后规范书之路充满颠簸,美国总统特朗普上台后决定退出巴黎协定后余波未了。巴黎协定重要推手欧洲气候基金会执行长杜比安纳表示,卡多维斯会议的重要看点之一,或许就是看美国退出后“是否将有任何骨牌效应”。

为应对气候变暖,世界银行也做出了姿态予以资金支持,今天宣布2021到2025年投入2000亿美元气候行动资金,相当于目前5年经费两倍。世银在声明中说,未来2000亿美元中将有大约一半是从世银直接融资。气候行动经费大多用于减少温室气体排放,尤其是藉由发展再生能源策略。世银此举不知是否能为波兰气候峰会注入一剂强心剂。

最后应该指出的是,此次波兰气候峰会显然致力于成为绿色峰会典范,为限制会议的碳排放并实现碳中和,组织者采取了一系列措施。包括所有与会者在会议期间可以免费享受城市公共交通,会议室中也使用了可循环利用的材料等等,而预计此次会议将产生约5万5000吨二氧化碳。波兰政府承诺种植600多万棵树,以便在未来20年内吸收会议排放的温室气体。

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