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环境与发展
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地球之友:中资印尼水坝项目违背联合国规定及印尼当地法律

作者 杨眉

印尼的巴丹托鲁水电站的修建从一开始就引发国际环保组织以及动物研究学家的强烈反对,因为巴丹托鲁河流所灌溉的原始森林中生活着大量的珍稀动物,地球上最稀有的类人猿物种,达巴奴里猩猩就名列其中,他们的总数量仅仅只剩下八百只,此外,这里也是苏门答腊老虎,马来熊等稀有动物的生长基地。正是由于上述原因,世界银行当初就拒绝投资此一项目。

然而,中国银行和中国出口信用保险公司(Sinosure)则为该项目提供累计16亿美元的资金,由印尼北苏门答腊水力资源公司(PT North Sumatra Hydro Energy)与中国水电集团(Sinohydro)共同修建,该工程成为中国一带一路在印尼开发项目的一部分,中国企业与印尼企业正在紧锣密鼓地推进这个项目,计划于2022年全面投入运营。届时,该水电站的总发电量将达到510兆瓦。

当地环保组织环境论坛组织向印尼法院提出起诉,并且致函负责该项目投资的中国银行,3月4日,北苏门答腊地区法院驳回了他们的诉讼请求。裁定工程项目并不违背印尼当地的法律。同一天,中国银行发布了一个声明称已“注意到”环保组织对该水电项目的担忧,并且“会非常仔细地评审评项目”。

那么,印尼法院为何会做出类似的裁决?中国银行投资类似的工程是否违背国际普遍推行的有关绿色金融的原则?巴丹托鲁当地民众对水坝工程有何看法?

我们为此电话采访了印尼环境论坛组织成员以及正在当地活动,对巴丹托鲁水坝十分了解的美国地球之友绿色金融经理卢薪如女士。

法广:首先请您做一个自我介绍。

卢薪如女士:我是美国地球之友组织的成员,我的两位同事也是地球之友的成员。我的工作重点是可持续金融。目的是加强对中国的发展项目中的环境社会监督,我的两个同事之前都在印尼环境论坛工作过。

法广:巴丹托鲁水坝就是一个中资投资项目,您对这个过程非常了解,经常去参观工程附近,目前工程的进展到什么阶段了?

卢薪如女士:其实现在工程已经进行了差不多一半,他们已经破坏了一大片的森林,昨天就看到他们的又爆破了一大片。他们修建了办公室,也就是在环境影响方面进入最关键的阶段。因为随着森林的消失,这些大猩猩的生存就会面临威胁。

法广:不过,我看到负责工程的企业表示将给大猩猩保留生存通道,这是否就足以保护它们的生存环境?

卢薪如女士:我的同事是当地人,经常去水坝工程,更加了解大猩猩的生活环境;但很可惜,他不会说英语,另一位同事会把他的话翻译成英文,然后我再把意思告诉您。他是说,这些猩猩不会在陆地生活,它们需要十分广阔的生存空间。而且,许多科学家都怀疑生存通道是否足以保护它们的生活环境。

法广: 巴丹托鲁原始森林的总面积超过1400平方公里,而水电站的占地仅仅为1.2平方公里,那么,你们的担忧是否过于夸张?

卢薪如女士:其实虽然水坝的面积很小,但是,这就好比说,一个人的头脑虽然只是身体面积的极少的一部分,但是,如果将人头砍掉的话,那么,这个人就完蛋了。同样,水坝修建的地址真是巴丹托鲁森林的心脏地区,是大猩猩活动最频繁的地区。所以这对大猩猩来说是致命的威胁。

法广:既然如此,为何印尼地方法院会做出这样的裁决,裁定水坝工程符合印尼环境法的相关规定?

卢薪如女士:这其中的原因十分复杂。根据我的印尼同事们的介绍,关键的原因还在于印尼地方政府官员以及政府官员在水坝工程中拥有股份,也就是我们所说的利益冲突,由于这些原因,他们向当地司法部门施压,要求他们驳回诉求。

法广:印尼环保组织环境论坛致函中国银行,要求撤回投资计划。您是从事国际绿色金融研究的,国际金融界在绿色投资领域的规定是什么?中国银行的这一投资项目是否违背了相关的规定?

卢薪如女士:其实有许多的相关的国际标准,比如说 联合国有关保护原住民权益的相关规定中有一条叫做:Free Prior and Informed Consent,也就是说,在一个地方投资必须与当地居民沟通,征求他们的意见,但是,巴丹托鲁水电工程就没有进行这方面的工作。比如说,今天我们就遇到一些居住在水坝上游的村庄的居民,水坝运作时他们的村庄都会被淹,但是,他们说,他们对此毫不之前,公司根本没有向他们介绍情况。另外,还有一条是联合国的《生物多样性公约》,英文叫做CBD convention en biological diversity ,就是说,如果有一个非常重要的动物保护区,那么,必须对此加以严格的保护,而巴丹托鲁森林中居住着许多濒危的动物物种。另外,还有一条规则是中国银行自己制定的规则,那就是中国银行的海外投资必须遵守当地的法律,必须符合国际标准,但是,巴丹托鲁水坝工程不仅违背国际规则,而且还违背了印尼当地的法律。

France 24 报道中资印尼水坝威胁濒危动物生存

法广:能否请您仔细介绍一下巴丹托鲁水坝工程究竟违背了印尼当地的什么法律?
 

卢薪如女士:这一过程项目违背了印尼三大法律规定:第一,环境影响评估,印尼法律规定在项目启动之前必须做出一个公正的咨询与评估,而工程并没有进行这方面的活动。第二,也是治理上的程序,必须进行各方面的质询。第三,是在评估报告上使用假签名,一位印尼森林学的教授在评估报告上发现了自己的签名,而他本人表示并没有签署。

法广:那这些印尼法院的法官都已经了解,但是他们依然做出支持工程的判决原因是您所说的印尼地方与政府官员都在其中有经济利益。那么,现在法院以及做出裁决,工程也已经进展了一半,当地环保组织以及国际环保组织下一步准备怎么办?

卢薪如女士:这是一个很好的问题。现在环境论坛要求中国银行与他们沟通,他们认为中国银行应该可以明白为什么必须放弃这个项目。另外,三月一日,多个国际环保组织在全世界13个国家共同组织活动,要求中国银行做出回应,所以,我们认为在国际压力之下,中国银行应该会做出回应。另外,他们也准备在印尼法院继续上诉。

法广:巴丹托鲁水坝是中国一带一路倡议计划在印尼工程的一部分,中国官方声称工程受到当地地方的欢迎,您在水坝工程当地活动,与当地民众有接触,他们对工程有何看法?

卢薪如女士:中国在印尼有许多投资,巴丹托鲁工程只是其中的一部分。工程期间有一些中国工人对当地印尼妇女进行性骚扰,曾经造成一些不好的影响,虽然这些工人已经被遣送回中国。另外,当地民众的一个共识就是认为对他们个人来说水坝并没有多大的利益,因为他们日常用电已经有保障,他们认为水电厂今后的供电主要是提供给一些矿业工厂,而普通民众并不会从中受益。

非常感谢卢薪如女士及她的印尼同事接受法国国际广播电台的专访。

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