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美国退出后 TPP协定继续签署

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一年前因美国退出而陷入停滞状态的《跨太平洋伙伴关系协定》本周又出现复苏的迹象,这一协定的英文简称是TPP。TPP协议曾经被认为是美国在太平洋地区孤立中国的一大重大的经济与政治策略,曾经引发北京方面的强烈关注。而美国总统特朗普上任之后宣布美国推出TPP协定的决议也被专家们解读为是美国外交政策的一大失算,将把美国在太平洋地区的影响力拱手让给了中国。

加拿大农民9月29日在渥太华游行,反对TPP协定向澳大利亚及新西兰奶产品让步,Ottawa, Canada, 29/09/2015.
加拿大农民9月29日在渥太华游行,反对TPP协定向澳大利亚及新西兰奶产品让步,Ottawa, Canada, 29/09/2015. REUTERSChris Wattie
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不过,在日本等国的推动下,TPP似乎起死回生,尤其是加拿大近日将正在积极推动TPP协定的签署。加拿大总理特鲁多周二在达沃斯世界经济论坛宣布说,TPP成员国周二在日本达成的协议是一个积极的信号。与此同时,日本政府也在东京宣布TPP各国谈判达成一致。

加拿大将贸易谈判重点倾向TPP协定与北美自贸谈判难以取得进展休戚相关。本周二,美国、加拿大与墨西哥三国有关北美自贸协定(NAFTA)更新的第六轮谈判在加拿大蒙特利尔举行。尽管加拿大政府表态积极,但是

加拿大舆论对本轮谈判普遍不乐观。值得注意的是,加拿大政府在与美国进行自贸谈判的同时,也积极推动TPP谈判的进展,提出对原先的协议文本进行修改,看来,加拿大方面的要求受到了其他谈判国的接受。根据法新社发自蒙特利尔的消息,新协定的英文缩写为CPTPP。加拿大方面要求在协议中增加在文化,汽车行业的知识产权的保护条款。根据来自新加坡政府方面的消息,目前协议谈判已经结束,签署协议被预定在今年三月。

这一新《跨太平洋伙伴关系协定》的成员国共有11国,他们分别是澳大利亚,文莱,加拿大,智利,日本,马来西亚,墨西哥,新西兰,秘鲁,新加坡与越南。另外,韩国,菲律宾以及印尼等六个国家也表示有意愿加入TPP。有意思的是,与太平洋没有任何关系的英国,也表示期待在脱离欧盟之后,能够加入TPP组织。新协议条款为英国的加入提供了可能,虽然目前英国的加入尚未被列入TPP组织的议事日程,而且英国脱离欧盟的道路还十分漫长。

必须指出的是,TPP协定被广泛认为是有史以来最雄心勃勃的贸易协定之一,因为协定的主要内容除了免除关税之外,还包括向外国企业打开国内公共市场,制定电子商务统一规章,遵守国际劳工组织制定的劳工法等等。

澳大利亚总理周三表示,该协定将为澳大利亚带有就业机会,澳大利亚贸易部长认为该协定将为澳大利亚带来巨大的经济利益。而澳大利亚反对派则认为美国退出之后,该协定的经济效益十分有限,因为,有美国的加入,意味着涉及全球经济的40% ,而美国退出之后,其涉及面减少至全球经济的13%。

中国官方媒体以及学者也指出新版的CPTPP与原先的TPP不可同日而语,美国的退出使围堵中国的计划彻底失败。

美国华尔街日报周二刊登的评论文章指出,特朗普的贸易政策正在使美国昔日的盟国寻找新的同盟国。指出特朗普政府宣布对进口太阳能电池板和洗衣机征收高关税,引发中国等亚洲国家对美国更多保护主义措施的担忧。

华尔街日本引述美国亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)在近期的一份报告中指出,美国退出TPP以及在Nafta谈判时所持的强硬立场已经促使该地区的各国政府和利益相关方重新评估其对美 国经济领导地位和美国市场的依赖。这份报告还称,美国的盟友正努力准备应急方案,寻求在没有美国参与的情况下推进贸易和投资自由化。

下一步要关注的是,今年三月新TPP协议正式签署之后,在美国的主要贸易合作伙伴国都将目光转向他国之后,“众叛亲离”后的美国政府是否会调整其保护主义贸易政策。

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