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美国宣布退出联合国教科文组织

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设在巴黎的联合国教科文组织 (UNESCO) 2017. 10 4 REUTERS/Philippe Wojazer

美国周四宣布,将退出联合国教科文组织,称该组织存在“反以色列倾向”。以色列在表达支持之后,周四稍晚也宣布即将退出教科文组织。法新社报道指,退出之际,正值教科文组织下届秘书长竞选已经开始。


美国国务院周四在书面声明说,已通知联合国教科文组织秘书长伊琳娜·博科娃(Irina Bokova)退出的决定,按照章程,退出将于2018年12月31日生效,而美国将继续以永久观察员身分,为世界遗产保护、文教、新闻自由与科学工作继续贡献美国的观点。

美国在退出理由中明确指出,包括对欠款的关切,联合国教科文组织需要根本改革,美国也担忧持续反以色列的偏见,称做出这一退出决定并不轻率。

教科文组织秘书长对美国的决定表示“深感遗憾”,并称这是“多边主义的损失”。

法国作为教科文总部所在国也立即对美国的退出表达遗憾,强调自教科文组织1946年创建以来美国在其中发挥重要作用。

事实上,因处理耶路撒冷与希伯伦关系的分歧,美国与教科文组织始终保持距离。教科文组织2011年接受巴勒斯坦成为成员国加剧了这一分歧,美国此后不再缴纳每年约年约7000万美元、约占组织年度预算22%的经费,2013年美国因此失去在教科文组织的投票权。今年7 月,联合国教科文组织宣布被以色列占领并让巴以双方激烈争夺的约旦河西岸古城希伯伦是巴勒斯坦的世界文化遗产,美国提出将重新考虑与教科文的关系,在9月联合国大会期间,即已传出国务卿蒂勒森向部分国家表达美国打算退出的意向。

在美国周四宣布退出教科文组织后,以色列立即声明表达示支持,称联合国就此将进入一个新的阶段。以色列总理内塔尼亚胡在几小时后宣布以色列同样决定退出,以色列1949年起加入教科文组织。

法新社报道指, 这并不是美国首次退出联合国教科文组织,1984年,前总统里根主政时美国就曾宣布退出,到2002年,时任总统小布什又宣布重返,直到2003年重新加入。报道援引专家分析认为,鉴于美国在巴以问题上的立场,不难理解退出的决定,由于教科文组织相对与其他联合国组织地位较轻,而对巴以问题处理走得更远,因而成为目标。

而美国宣布退出之际,正值教科文组织即将开始遴选下届秘书长,竞争者首先须争取执行委员会成员支持,经多轮选举后获执委会半数以上支持票者取得当选资格,最后再交由11月10日教科文全体大会批准通过。

目前共有5名候选人竞逐。分别来自中国、法国、埃及、卡达与黎巴嫩,其中中国现任教科文组织教育助理秘书长唐虔与法国候选人阿祖莱(Audrey Azoulay)竞争激烈。周四晚间58个执行委员国家预定将推选出进入最后角逐的2名候选人。

教科文组织总部在巴黎,共有会员国193个,每两年举行一次各成员国大会,每个国家无论大小和对预算所缴纳会费多少,均享有一票表决权。秘书长每四年选举一次,允许连任一届,保加利亚籍伊琳娜.博科娃,自2009年11月15日起就任秘书长,已经8年。