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特朗普指控WTO“不公平”立法抛弃其两大规则?

作者 夏榕

美国总统特朗普在贸易问题上举棋不定的态度,以及其所引发的贸易战都令全球市场与投资人忧心重重。周一,美国总统特朗普警告世界贸易组织(WTO),如果美国得不到公平对待,“我们将会做些什么”。路透社报道称,特朗普与荷兰首相吕特(Mark Rutte)在白宫会面时对记者称,“WTO对待美国非常、非常糟糕,我希望他们改变作法。”

周一稍晚,白宫发言人桑德斯出来缓颊说,特朗普的重点在于解决全球贸易中的问题,而不是要脱离这个战后作为全球贸易体系基础的贸易组织。

周二,美国华尔街日报却刊登专文说,周日夜间,美国知名新闻网站Axios披露一爆炸性消息,那就是,美国政府已根据特朗普的命令起草了一份法案,该法案将宣布美国放弃世贸组织规则。

华尔街日报指出,该法案实质上将授予特朗普提高美国关税的自由,无需国会同意,并且基本上无需顾虑WTO的国际规则。而特朗普本人一直要求在重大贸易协定中获得对美国更为有利的条款。亦有分析认为,要是该法案获得通过,将有效地摧毁WTO。

WTO于上世纪90年代在美国帮助下创建,其最重要的两个原则:首先是最惠国待遇(MFN),要求对WTO所有缔约国实施统一关税税率;第二个是约束税率(Bound tariff rates),即每个WTO成员国在之前的磋商中已经同意的关税税率上限。

报道称,白宫起草的这份法案,名为《美国公平和对等关税法案》(United States Fair and Reciprocal Tariff Act),将允许总统特朗普无视WTO的基本规则及与任何国家进行一对一谈判的单边权力。

据一位匿名消息人士告诉Axios:“这将相当于我们在没有通知自己退出的情况下离开WTO,放弃我们在那里的承诺。”但消息人士补充说:“好消息是国会永远不会把这个权力交给总统。”其并称该法案“疯狂”。另外“它不能在边境实施”,因为它可能会对产品征收数万种新关税。“这将完全把我们从全球贸易规则中移除。”

然而,有评论认为,如果说特朗普教会了我们任何有关其贸易议程的东西,那就是绝不是说永远不会。

事实上,就在上周Axios网站也发布了一则独家新闻,该网站报道,特朗普已多次对白宫高级官员表示,他想退出WTO。

的确,特朗普对WTO的不满已经不是什么秘密。按照特朗普的说法,这个美国参与创建的全球贸易组织对美国“不公平”,让中国和其他国家利用WTO为自己牟利,美国要完善这个体系。他竞选总统期间还曾在电视媒体采访中公开指称WTO是“灾难”。

若照Axios网站周日最新的报道,美国贸易代表和商务部参与了上述法案的工作。

据知情人士透露,在今年早些时候讨论该法案的白宫会议上,立法事务主管修尔特(Marc Short)直言不讳地告诉特朗普的贸易事务顾问纳瓦罗(Peter Navarro),该法案“一到国会就被否决”,国会不会支持该法案。

纳瓦罗回答说,他认为这项法案将得到很多支持,特别是民主党人的支持,但修尔特对纳瓦罗说,他认为民主党人没有太多的心情去把更多的权力交给特朗普。

白宫女发言人瓦勒特斯(Lindsay Walters)也承认该法案是真实的,但警告公众不要把它看得太严重。她对Axios网站说:“如果这是一部政府准备推出的实际立法,这才会成为新闻,但并非如此。主管们甚至没有开会评估贸易立法的任何文本。”

不过,受到最新披露的这一重磅消息影响,本周一开始,市场对于贸易局势的担忧加剧,美股期货已经呈现下滑态势。

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