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美加在最后一刻达成协议 北美自由贸易区得救

作者 法广

听众朋友,美国和加拿大经过紧张的谈判,终于在美国设定的星期日午夜12点最后期限前的最后一刻,宣布达成贸易协议,以新的美国、墨西哥和加拿大的三方协议取代二十多年前签署的北美自由贸易协定。新的美加墨协定获得敲定,使加元和墨西哥货币双双上涨。

美国与加拿大在周日午夜最后期限之前达成协议,挽救了由美加墨三国参与北美自由贸易协定的格局,将使美国对加拿大乳制品市场的准入大幅提高,同时让加拿大避免美国可能开征的汽车关税。一名美国官员表示,美国打算与加拿大和墨西哥在11月底时签署新的贸易协定,而在这之前该协定将先送交美国国会批准。该官员在一场电话会议上向记者表示,新协定将名为美墨加协定。美加墨三国之间的年度贸易额为大约1万2千亿美元。

据周一公布的贸易协议附属安排,新的美国-墨西哥-加拿大贸易协议将保留美国总统特朗普落实对进口汽车加征25%关税威胁的能力,与此同时使从加拿大和墨西哥进口的乘用车、皮卡和汽车零件基本上豁免缴纳关税。如果特朗普出于国家安全原因对汽车征收所谓的“232章”关税,那么墨西哥和加拿大都将拥有每年向美国出口260万辆豁免缴税的乘用车配额。按照该附属安排,在两国生产的皮卡将完全得到关税豁免。如果特朗普加征汽车关税,墨西哥将获得每年1080亿美元汽车零件豁免缴税配额,加拿大将获得324亿美元配额。这两个配额均远高于两国现有产量水平,为两国出口提供了增长空间。

美加双方在最后时刻进行了艰难的谈判,试图解决剩下的一系列棘手问题。据加拿大消息人士称,协议将保留一个贸易争端解决机制,这是加拿大努力争取的结果,以保护该国的木材工业和其他产业免受美国的反倾销关税。加拿大同意让美国的奶农进入加拿大大约3.5%的奶制品市场,并称加国政府准备给受到协议冲击的奶农提供补偿。加拿大的国内奶制品市场规模约为160亿美元/年。影响力很大的加拿大奶农协会在声明中称,它坚持“任何最终协议都不应对乳品行业产生进一步的负面影响”的立场。

特朗普总统在竞选期间曾经强烈批评原来的北美自由贸易协定,特朗普指责它造成美国制造业岗位的流失,要求对该协定进行重大修改。华盛顿先是与墨西哥达成了新的协议,随后集中力量与加拿大谈判。加拿大总理特鲁多最初表示,加拿大不会在关键要求上妥协。特鲁多称,“对加拿大而言,没有北美自由贸易协定比有一个糟糕的北美自由贸易协定要好,这是我们将要坚持的”。不过特鲁多明白表示,关于美国想要废除的第19章的争端解决机制,加拿大将坚持保留。他称,“我们不会签署不利于加拿大民众的协议,而且坦白说,若失去了第19章以确保规定的执行,将对加拿大民众不利。”他同时表示,禁止美国媒体业者并购加拿大电视台以及报纸等文化产业的现有保护条款必须保留。

美国方面,美国总统特朗普上周三因北美自由贸易协定磋商进展缓慢而抨击加拿大,称他对此很不高兴,因此拒绝了加拿大总理特鲁多提出的与他进行单独会谈的要求。特朗普对记者表示,他回绝了特鲁多的会面要求,称“因为他的关税太高,而且他似乎不想采取行动;我告诉他‘算了’。坦白讲,我们正在考虑对来自加拿大的汽车课税。”特朗普还把矛头明显指向加拿大外交部长弗理兰,表示“我们对谈判和加拿大的谈判作风非常不满。我们极不喜欢他们的谈判代表。” 就在四天前,特朗普的贸易代表还向美国国会表示,美加两国之间的分歧似乎太大,无法及时弥合这些分歧,以赶上美国设定的周日最后期限,同时还表示,特朗普政府准备继续沿着只有美墨两国协议的道路走下去。在美国与加拿大在最后时刻终于达成协议,使北美自由贸易区得到挽救,墨西哥候任总统奥夫拉多尔的任命的谈判代表在推特上表示,“我们祝贺该三边协议。该地区分裂的大门已关上。” 新版的北美自由贸易将为墨西哥与其北美伙伴的贸易带来确定性和稳定性。

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