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特朗普九牛二虎拔得加拿大签署新自贸协定

作者 珍妮特

美国总统特朗普费了九牛二虎之力,终于迫使加拿大同意签署新的自贸协议。藉着这套现代版的北美自贸协议(Alena),特朗普不可置疑地获胜,但它所能带来的实际经济利益还得经过仔细检验。

加拿大于9月30日的周日,亦即在刚好在美国总统特朗普所规定的期限的最后一天的半夜,加入了现代版的北美自贸协议。老的北美自贸协议(Alena)是于1992年老布什总统时代签署的,并在1994年克林顿总统时代生效执行。

现今距离美国11月6日的中期选举尚有五周,这对于白宫主人来说算是一场政治上的胜利。特朗普在2016年大选造势时,就不断谴责这项在美、加、墨之间签署的北美自由贸易协议,并威胁要单方面退出此协议。关于这项协议的现代化谈判,自2017年8月展开。根据美联社指出,

如果特朗普最终未签署终止这项协议,那是因他的顾问从他身上偷走了他打算签署的相关总统令。

9月30日的周日,美国与渥太华达成的这项协议让那些支持北美自由贸易的人感到安心,加元的升值证明了此点。 如果它与墨西哥已经授予的订单顺序相同,新的北美自贸协议中所包含未来的发展将不会构成严重的贸易违约。

这项协议可以解读成,它如同贸易战的停战协议,可以与今夏美国与欧盟签署的协议相比拟。现今最主要的贸易冲突是与中国之间的贸易纠结。美中两大经济体之间,从传统的贸易战演变成进入新冷战期。

法国世界报指出,加拿大总理杜鲁多周日晚上召见了一个非常部长理事会来同意这项美加自贸新协议。

这新协议同样也必须经过美国国会的批准,并应于当天晚上阅读过这项协议文本。特朗普得等到60天后才能签署,非常可能是由中期选举胜出的新国会于2019年初决定是否予以批准。

特朗普此前曾形容这项老北美自贸协议对于美国工人及工业是一场“灾难”,认为是贸易赤字及企业外迁的罪魁祸首,虽然这项分析受到反对声浪。

无论如何,特朗普的这项由其贸易代表莱特希泽操盘的方法奏效,终于获得成果,今年8月27日墨西哥与美国签署了这项新协议。

成果是,这第一个复杂且难以运作的双边协议让美国工业界及金融市场吃了定心丸。特朗普的威胁战略还是管用的。美国希斯洛及通用汽车集团因此决定从今年冬季把在墨西哥的拾音器工厂迁厂会美国本土,因担心会被征收25 %的关税。与此同时日本的丰田、马自达汽车集团都宣布在阿拉巴马州投资16亿美元。

特朗普与杜鲁多的关系一直很糟糕

而美加贸易关系一直很复杂。加拿大2018年1月向世贸组织控诉美国在木材、航空器材及农产品方面所实施的关税政策。此外,因不久前美国刚刚通过课征超过300 % 的关税,加拿大航空集团于是在一个美国的国际贸易委员会控告波音,而且胜诉。

就在九月底纽约召开的联合国大会上,特朗普还宣布拒绝与杜鲁多会面,他说不喜欢那些加拿大的谈判员,并谴责加拿大在奶制品上课征百分之300 % 的关税,为了保护魁北克农民。

就协议的细节来说,加拿大应该在奶制品市场上做出让步,这是如同跨太平洋自贸协议TPP条文的规定;这也是特朗普竞选时不断提出的政见。加拿大同意签署后,如同墨西哥,它将可以在汽车上不再受到特朗普以国家安全为理由课征的关税。

根据纽约时报指出,加拿大应是获得了美方的保证:亦即将撤除钢铁税,即使目前还不清楚是否将以正式或非正式的配额方式的做法取代之,但这项工具是莱特希泽在1980年代辅佐雷根总统时对付日本的工具。根据美国媒体指出,美国将可能放弃在公司与有关国家发生贸易冲突时,废除仲裁小组的做法。协议的细节应该已提出来,目前还得经过多方的检视审查。

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