北京被动地面对朝鲜危机

3月6日星期二下午上市的法国晚报世界报在其国际版面上刊登了有关北京当局和朝鲜危机的一篇文章，标题是：北京被动地面对朝鲜危机。

这篇署名Brice Pedroletti的文章写道，自从平昌冬奥会结束以来，北京在悄悄的操纵着，以便朝鲜半岛上的平静气氛能够更长久，而这虽然美国在2月23日又宣布了新的制裁措施，对与朝鲜往来的商船公司进行制裁，有几个公司驻扎在中国，北京当局批评了在联合国框架之外所采取的这些措施。

文章指出，2月26日，中国国家主席的特使、中国副总理刘延东在奥运闭幕式上向韩国总统文在寅保证说，北京准备与首尔合作，促进平壤与华盛顿之间的对话。第二天中国外交部发言人陆康又进一步表示，“我们希望韩国和朝鲜之间的对话能够扩展到美国和朝鲜之间的直接对话”。

“双重暂停”

法国世界报的这篇文章表示，奥运休战确实带来了“双重暂停”：一方面，朝鲜暂停了试验；另一方面，美国和韩国的联合军事演习暂停了。这是北京自2017年夏季以来就提出的让紧张局势降级的解决方案。不过，正如国际危机组织就朝鲜危机的最新报告所提出的那样，有必要将这事实上的“双重暂停”转化为真正的“双重暂停”协议。国际危机组织的专家们说，尽管中国不愿意这样做，但中国将不得不“扮演促进者的重要角色”。

文章继续写道，北京清华－卡内基中心的核武政策专家赵通研究员指出，中国提出的“双重暂停”至今仍然非常抽象。赵通2月份在北京的一次会议上说，它没有具体的建议，只是“冻结对冻结”的总体思路。据他介绍，必须从双方都能接受的步骤开始：平壤不再发射飞越日本和韩国的导弹，停止最具挑衅性的弹道测试；而美国则要避免让他们的B2轰炸机太靠近朝鲜领空。

赵通认为，1984年和2005年和朝鲜进行的“大肆讨价还价”具有不对称性，使其无法操作。这一情况有可能会重演，因为朝鲜一旦放弃自己的可能很不可靠的威慑能力，朝鲜就会认为自己太脆弱了；与此同时，即使美国承诺不攻击朝鲜并承诺关系正常化，这也只是一个政治承诺，可以在一夜之间就被撤销。赵通说：不信任曾经阻止过大型谈判获得结果，今天，不信任是更深了。”

赵通还认为，对于中国和朝鲜而言，事情必须从“上面”开始做：首先，要在政治层面上，接受对方是一个平等和正常的合作伙伴，然后再讨论该计划。对于中国而言，带来中国开放的，并不是经济制裁，而是1972年尼克松的对华访问。

和美国的差异

法国世界报的这篇文章指出，北京目前的被动性很容易解释。北京除了不希望在自己的边界上爆发冲突，北京与平壤之间还相互不信任：中国希望避免因实施联合国制裁措施，而让自己成为平壤的直接的敌人。另一方面，中国的谨慎还有另一个原因：中国人和美国人在风险认知上存在着根本的差异。许多中国专家认为，对朝鲜政权来说，核武器是朝鲜政权延续的保证，而不是像华盛顿所认为的那样是一种要使用的武器。因此，北京更倾向于实施长期无核化战略。