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从美「国防授权法案」看美中台关系的实质演变

作者 台北特约记者 陈民峰

这一周,美中台之间本已复杂的关系一再增添新的因素。最新消息是,美国参院军委会在「国防授权法」中要求,国防部长应促成参加适当的台湾军事演习,如年度;也应促成台湾军方参加美军适当的军事演习。虽然这个震撼的消息其最终的决定权仍在白宫,但这样的法案内容恐怕让中国政府很不是滋味!

美国参院最新公布的「国防授权法案」提到,美台之间应该相互参与彼此的军事演习,具体的内容是怎么说的?

 

最新公布的「国防授权法案」对台湾可以说非常友善。草案指出,基于台湾关系法,美国应大力支持台湾透过外国军售、直接商售与工业合作获得防御性武器;美方也应该确保及时审查与响应台湾的防务要求,改善对台军售的可预测性。

草案还提到,美国国防部长应促进加强与台湾安全交流的政策,包括美国参加适当的台湾军事演习,如年度汉光演习;台湾参加适当的美国军事演习等。草案还提到,美方也应考虑派遣美军医疗船前往台湾,执行太平洋伙伴任务。这些都是以前没有公布过的,虽然这个震撼的消息其最终的决定权仍在白宫,但这样的法案内容恐怕让中国政府很不是滋味!

台湾方面对这个消息有什么反应呢?

台湾总统府发言人林鹤明立即回应说,感谢美国参议院对台湾国防安全的重视与支持,台湾会持续和美国行政部门进行讨论,加强台美安全合作。

国防部军事发言人陈中吉则说,感谢美国国会认同台湾在区域和平稳定中扮演的重要角色,国防部一贯立场是,只要有助国家安全和区域和平稳定,对于各方面和美国交流都乐观其成。

有媒体记者追问,是否希望台湾军方未来能参与美军的演习?比如美国空军主办的红旗演习,或是多国参加的环太平洋军事演习(RIMPAC)?这位发言人说,这次环太平洋军事演习参与国的名单已经公布了,未来台湾会尽力争取。

稍早有消息指出,美国打算派遣军舰通过台湾海峡,也引起各方瞩目。台湾官方对这个消息有什么响应吗?

国际媒体日前报导,美方正考虑派遣通过台湾海峡,报导还说,美方如果真的这样做,台湾方面可能视为政府在中国大陆绕台巡航、军演等一系列举措后,对台湾表达支持的态度。

报导还提到,美国今年曾经评估派遣航空母舰通过台海的计划,但最终并未执行,可能是因为担忧激怒中国大陆。

对这样的报导,台湾官方可能因为太过敏感,没有公开响应,但台湾媒体引述「知情人士」的谈话公开报导说,「这是美国在响应共军的区域威胁」。

「知情人士」表示,美国长马提斯日前在香格里拉对话中,直指中国在军事化行为,具有恐吓或胁迫目的,并重申美国国防部将持续坚定致力与台湾合作,提供必要的防卫物资与服务,确保台湾有足够的自我防卫能力;这样的发言,显示出美方对中国大陆近来升高区域军事压力的响应,美方基于安全防卫上有所回应,是可以被预期的。

另外,最近「美国在台协会」在台北的新办公大楼即将落成,外界一直关注,在「国防授权法案」不断对台湾表示友好的情况下,美国是否可能派出高层官员前往台湾出席启用典礼呢?

没错,这个议题在台湾被视为观察美台关系的指标之一。之前还曾经盛传,美国可能派出陆战队驻扎台湾的「美国在台协会」新办公大楼,引起各界关注,现在已经证实是不可能的。

「美国在台协会」新办公大楼预定十二日,也就是下星期二举行落成典礼,已经有消息说,美国国务院负责教育和文化事务的助理国务卿马利.罗伊斯(Marie Royce) 可能出席落成典礼。马利是众院外交委员会主席罗伊斯(Ed Royce)的夫人,之前经常随罗伊斯参与台湾相关的活动。

也有消息说,联邦众议院台湾联机共同主席哈波将前往台湾,出席美国在台协会新馆的落成典礼。

另外,各界关注是否会有部长级官员出席?据了解,目前美台双方仍在持续运作安排,美国卫生部长阿查尔(Alex Azar)是内定人选之一。阿查尔日前曾在世界卫生大会为台湾发声,对于台湾没有以观察员身分获得邀请与会,他曾表示失望,如果美国安排他来台,应该是一位适合的人选。

这也是美国「国防授权法案」建议美国和台湾的高层官员可以互相访问的一项指标,应该是两岸中国人近期内会持续关注的议题,且让我们拭目以待。

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