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在美遇阻 中国在联合国悄悄独辟蹊径

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遭特朗普抨击后,中国外长王毅9月28日在联大会议上为中国辩护 路透社

被美国当局揭露干预其国内政治的中国,正在一个分歧重重的联合国悄悄开辟路径。观察人士注意到,中国正渐渐成为一个最有影响力的成员国。


自然,中国是五常任理事国之一,其发言并不声张,常常以援引联合国宪章作为借口:诸如国家主权以及不干涉他国原则等等。不过,表面文明的话语其实是迷惑人的。在联合国派遣维和部队,在竞选联合国秘书长职务等重大事件上,北京在场,而且存在感越来越强。

目前中国蓝盔兵共有2500人,部署在黎巴嫩、马里、刚果金或者南苏丹。一名匿名的联合国外交管称:“中国份量大增”,尤其在自愿向联合国出资方面。与此成对比,特朗普的美国减少了对联合国的经费贡献。

同一外交官告诉法新社:“大量资助联合国调查、联合国特别任务、这使得中国可以购买影响力”,并且把自己中意的候选人推举到联合国各个重要岗位。把中国人安排到各种岗位上,“这是获得信息的源泉同时也是发挥影响力的中途站。”

另外一名不愿公开姓名的联合国外交官也表示:“中国正在攫取联合国大权”。

2017至2018年,中国在另一影响力的载体--非洲事务上颇有斩获,具体而言就是中国在经济上对非洲付出巨大;同时,中国成为处理另外两个重大国际事务--朝鲜和缅甸问题的关键角色。

在朝核问题上,北京虽在美国严厉制裁朝鲜并迫使其停止核试上做出让步,但却极可能暗中希望达成一个最终导致美军从韩国撤出的协议。在北京眼中,朝鲜半岛是中国在这一地区的战略后院。

在缅甸问题上,北京认为罗兴亚人危机是缅甸与斯里兰卡两国事务,成功地阻挡了联合国准备对缅甸当局采取的所有惩罚行动。

欧盟的外交官们注意到:“中国在联合国力量上升的同时缓缓削弱者直到目前为止实施的那种几乎是自动的与俄罗斯之间的相互支持关系”。当俄罗斯动用否决权时,北京有时以弃权应对。

另一名匿名的联合国外交官表示,在联合国次一级的权力机构,比如安理会15个理事国的专家讨论所有主题时,中国不缺席任何专题讨论。一个显示中国影响力不断进展的标志是,北京正在寻求取代荷兰成为联合国涉及阿富汗文件的主要起草国。荷兰将于明年元月一日把自己的非常任理事国席位让位给德国。

作为旧世界的遗产,绝大部分联合国提案都由美国、英国、法国方面起草。中国如同俄罗斯,很少成为执笔者。在很早以前,中国曾经做过一次索马里提案的文件起草人。

北京将会走多远?一些人认为将会走得非常非常远。一名外交官认为,“对于中国来说,多边体制,如同一个地铁站。之后还有下一站,比如G2--所谓的中美集团,在他们心中,中国有一天最终成为G1”。另外一名外交官则认为,“中国在做长远的打算,他们并不寻求做一些发光的事务”。

上周,特朗普在联合国一般性辩论时指责北京企图破坏美国选举时,中国激情反驳。北京一口否认中国有要在全球事务上把美国从宝座上拉下来的野心。中国外长王毅保证:这种担心毫无根据,中国不寻求霸权。不与美国争夺全球领袖。