中俄靠拢，使欧洲担心自身港口的战略安全

就在中国国家主席习近平访问法国、塞尔维亚和匈牙利之际，中国和欧洲之间需要解决的问题被各界所关注。法德关系研究委员会在四月底发布了一项报告，当中聚焦了业务遍布欧洲14个主要港口的中国企业，并指出，以港口为例，欧洲在对华问题上，面临着协调经济利益和保护战略性基础设施的难题。

中国港口运营商参与的欧洲港口图。 © 德国墨卡托中国研究中心，Jacob Mardell/ Aurélie Boissière

法德关系研究委员会成立于上世纪中期的法德政府间协议，受到法德政府的资助。该报告指出，如今，中国在14个欧洲港口拥有或多或少的股权，其中包括欧洲大陆最大的三个港口，即鹿特丹港、安特卫普港和汉堡港。事实上，除了2016年希腊比雷埃夫斯港之外，中国在欧洲港口的投资没有引发什么争议。

但乌克兰战争改变了这一情况。法德关系研究委员会的报告解释称，鉴于地缘政治因素的强化，欧洲主要经济强国的脆弱性正变得越来越明显。尤其是在与俄罗斯能源脱钩的背景下，欧洲港口对于能源供应变得越来越重要，对于在欧洲大陆东翼部署军事装备也至关重要。

这就是为什么中国远洋集团在汉堡港口码头的业务拓展之前不会引发什么质疑，但现在却备受关注。此前，中国远洋运输集团在汉堡港的业务拓展使得德国情报机构、欧洲委员会等发布了不利意见，舒尔茨最终决定为这一项目开绿灯，但中国占比从原定的35％降至24.9％。在中俄关系密切、中国在国际上展现强势姿态、以及美国对其欧洲盟友加压，要求其澄清与中国的关系的背景下，德国的回旋余地已然减少。

法国经济类报刊回声报分析认为，欧洲大国在寻找与中国保持合适距离的问题上需要着重花心思。因为对于像汉堡这样的港口，与中国企业联手具有经济意义。汉堡作为欧洲第三大集装箱转运港口，面临着鹿特丹和安特卫普的竞争，也面临着地中海港口的竞争。事实上，自中国企业入驻以来，地中海港口的业绩显着改善。

在港口领域，中国人被认为是高效的合作伙伴。中国人也遍布整个物流链，控制着港口、铁路、电子商务和多式联运。但回声报强调，从安全角度来考虑，欧洲大国需要警惕，一个国家是否能够承担此类的伙伴关系，因为港口的日益数字化，会带来间谍和破坏的风险，成为特洛伊木马。

中国的国家交通运输物流公共信息平台尤其引发欧洲的警惕。理论上，这一由北京方面免费提供的、对通过港口、始发地和目的地的货物流进行管理的平台给予每个用户想要共享何种数据的权利。但华盛顿方面指出，这一平台可以让中国全方位了解一个国家的供应链，并利用其瓶颈。中国国家交通运输物流公共信息平台自去年起在美国已经被禁止，但其仍旧与全球24个主要港口签订了合作和数据交换协议，其中就包括欧洲的汉堡、鹿特丹和安特卫普。

虽然柏林已经在今年年初提出了“德国港口战略”，以提高其港口的安全度，保护国家经济的关键基础设施，但例如中远集团如果在汉堡港码头被拒绝，便会前往波兰的格但斯克，这被认为是中国“利用欧洲人的内部分歧”的例证。