2021年，流亡世界各地的藏人经过1月和4月的两轮投票活动，选出了新一届藏人行政中央司政，也就是政府总理，和新一届议会。新当选的司政边巴-次仁于5月27日正式走马上任。这是藏传佛教精神领袖达赖喇嘛2011年正式退出政治生活后的第三次民主选举。从形式上说，达赖喇嘛推动的政教分离的民主化进程已日趋成熟。但新团队能否给西藏问题带来新的转机？新当选的边巴-次仁有否可能实现其前任未能实现的突破？来自美国的压力能否阻止北京插手自成体系的达赖喇嘛转世传统？长年研究西藏问题的法国高等研究应用学院研究员、民族学和藏学学者Katia Buffetrille（以下简写K.B. ）女士对此颇感悲观。
事实上，逐渐远离国际舆论关注的西藏问题始终在原点徘徊。达赖喇嘛特使与北京的对话自2010年以后再也没有恢复。北京当局既不承认流亡藏人普选产生的行政中央的合法性，也不愿与不再担任任何政治职务的达赖喇嘛继续对话 。问题是，一方面随着中央政府加速在少数民族地区推进同化政策，中国境内藏人的处境日渐恶化，另一方面十四世达赖喇嘛年事已高，继承人问题日益紧迫地提上桌面，他在70年代末提出的在中国框架下高度自治的中间道路主张也始终面对独立主张的压力。
法广：洛桑桑盖刚刚结束他作为流亡藏人行政中央司政的两届任期。这10年也是藏人精神领袖达赖喇嘛正式退出政治生活的十年。在您看来，这十年间，流亡藏人行政中央是否确实得以成为藏人事业的政治代表呢？
K.B. : 这个问题可能更应该由藏人自己来回答。流亡藏人对洛桑桑盖是否满意？和所有政治人物一样，有人支持他，有人反对他。但重要的是，他是第一位由藏人投票，直接选出，并且不需要达赖喇嘛任命的世俗司政，也就是总理。这一点很重要。他的前任桑东仁波切（桑东仁波切5岁时被认定为四世桑东仁波切的转世灵童-法广注）虽然也经过直接选举，但依然需要达赖喇嘛任命。那时，达赖喇嘛是流亡政府最高领导人。
这次选举中我们还看到参选者大都是非宗教人士。
洛桑桑盖当然没有达赖喇嘛那样的声望，但作为旁观者，我认为他还是得以维持了（流亡政府）与一些国家的对话，维持了藏人事业在国际舞台的存在，他也得以进入白宫……他与很多国家的政治人物都保持了一定程度的联系，这很重要。尽管这些联系的级别可能未必非常高。至于藏人是否都满意他的执政表现，只要看看社交媒体上的发言就可以了解：很显然不是所有人都满意。有人不满他的执政表现，有人不喜欢他这样的人，但他也有自己的支持者。
中间道路？流亡藏人中分歧严重
法广：边巴-次仁竞选获胜可以说也是对达赖喇嘛主张的中间道路的肯定。达赖喇嘛在上个世纪70年代末提出中间道路主张，但藏人事业并没有因此而取得任何进展。在流亡藏人社团，是否有关于中间道路的讨论？如果达赖喇嘛离世，中间道路是否还能继续？
K.B. : 这个问题涉及很多层面。首先，中间道路是达赖喇嘛提出的主张。洛桑桑盖在任时维护了这项主张，边巴-次仁也维护这项主张。的确，到目前为止，这项主张并没有取得什么成果，但是暴力行动除了引来追杀，也不会有什么成果，从2008年的拉萨骚乱中可以清楚地看到这一点。在西藏，藏人大约有600万到630万人，而解放军驻军人数只略微低于这个数字。可以说，藏人没有多少选择。在西藏的藏人没有多少揭竿而起的条件，尤其是现在的情况下。在流亡藏人中，支持西藏独立的人与支持达赖喇嘛的中间道路的人之间，分歧非常明显。问题是，那些反对中间道路的人会被指责为反对达赖喇嘛，也就是说很难公开主张独立，因为这意味着反对达赖喇嘛。边巴-次仁非常明确地表示他将继续中间道路。但的确，这条中间道路没取得任何成效，因为中国方面不做任何让步。多年来，达赖喇嘛做出了让步，但北京当局处于强势，始终没有任何响应。达赖喇嘛说坚持中间道路，北京方面会说，这是变相独立！中国官方立场一直如此。2021年发表的西藏问题白皮书也仍然是这一立场，没有丝毫改变（2021年5月21日，中国国务院新闻办发表《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书-法广注）。
重启对话？期待什么呢？
法广：边巴-次仁在就职讲话中表示，他将致力与北京建立沟通。达赖喇嘛特使与北京的对话自2010年起就已经中断。藏人流亡政府始终没有能与北京重新建立联系。在您看来，边巴-次仁是否可能取得他的前任没有取得的进展呢？
K.B. : “流亡藏人与北京过去曾有过9轮对话。在这9轮对话中，达赖喇嘛特使与中国统战部的会谈从未取得任何成果，只是让中国政府可以说：我们努力了 ……重启谈判，却没有任何成果，我看不出那有什么意义。西藏目前的形势引人忧虑。边巴-次仁表示他不仅关注流亡藏人事务，也关注西藏藏人面对的处境。但我看不出中国政府会让藏人流亡政府总理插手西藏藏人事务。我不喜欢预言未来，但从新疆维吾尔人问题目前引起的广泛关注以及不少国家政府做出的反应，而中国政府无动于衷的情况来看，我看不出中国政府会在藏人问题上有所行动。而且能期待中国政府做什么呢？放松监控？不要抢夺藏人的土地？要知道，藏人的土地被剥夺通常要么是因为那里有矿产，要么是因为有基建项目，但所有这些都不会改变；要求保护藏语？当局不断推动同化政策，我很怀疑流亡藏人政府能阻止北京的这项政策……也就是说，我不相信藏人流亡政府能从对话中争得什么成果。要能争得成果，必然是可以给北京带来某种利益的成果。只要中国政府依然如此强势，一切就只能来自北京的意愿。”
法广：藏人流亡政府确实始终难以与北京建立起对话渠道。那有没有可能在政治对话之外，双方在宗教领域找到某种妥协呢？多年来一直有一种假设，也就是达赖喇嘛前往中国内地的佛教圣地五台山访问……
K.B. : “达赖喇嘛很多年前就已经提出想去五台山访问。边巴-次仁就职后的演说中也承诺将尽一切努力促成此行。但我个人认为北京允许达赖喇嘛去五台山访问的可能性不大，除非是北京当局可以从中获得某种利益，并确信达赖喇嘛的五台山之行不会给北京带来什么麻烦。 但要知道，在2006年，只是因为有传言说达赖喇嘛可能前往塔尔寺（青海境内），就有大批大批的藏人涌向那里！ 如果达赖喇嘛去五台山，当局需要能够控制局面，因为可能所有藏人都会涌向五台山！ 有在西藏的藏人，还有其它藏区的藏人！所以，我个人不认为北京会松口。除非是北京认为达赖喇嘛在政治上影响力受到削弱，不会带来任何问题。但我非常怀疑会是这种情形。而且，最新发表的西藏问题白皮书中，官方对达赖喇嘛使用的言辞仍然十分具有攻击性，而且再次强调达赖喇嘛继承人将由中国政府选择（2007年中国颁布了《藏传佛教活佛转世管理办法》-法广注）。”
一个不为藏人接受的班禅喇嘛指定未来达赖喇嘛？
“我觉得，关键问题是达赖喇嘛自己至今没有明确他在转世问题上的想法。不少相关信息自相矛盾：他曾半玩笑地说，他会转世为一名女性；他也说过，达赖喇嘛转世传统可能就此停止；最近他又说他会非常长寿，能活到110岁，等等。我觉得他始终不肯明说他是否遵循传统转世，带来的问题很大。他此前多次提到如果转世，那只是为了完成他未竟的事业，那就是说他会在中国之外转世……总之，我真觉得他明确表态非常重要。但到目前为止他都没有这样做。”
“无论怎样，将来都会有一位中国政府指定的达赖喇嘛。他会像此前中国指定的十一世班禅喇嘛一样，完全不被藏人所承认，只为中国政府服务。2016年我去西藏自治区，只在班禅喇嘛驻锡的扎什伦布寺里看到过一副这位班禅喇嘛的肖像。在其它寺院，我从没看到过他的画像，四处悬挂的仍然是十世班禅喇嘛的画像。将来可能是同样情况：一个由中国的班禅喇嘛认可的人，成为中国的达赖喇嘛。这是肯定的。（也就说，将来可能有一位，或两位达赖喇嘛）”
法广：的确，达赖喇嘛是否和如何转世问题已经十分迫切。美国方面已经多次敦促中国不要插手相关事务，但中国政府的立场也十分坚决。您认为中美双方在这个问题上各自有多少回旋余地？
K.B. :“这的确是目前需要面对的诸多问题之一。美国国会的这些法案是在洛桑桑盖在任时通过的，也算是洛桑桑盖任期的政绩之一吧。确实，美国方面公开表态，反对中国插手达赖喇嘛转世问题，但我个人认为，假如中国政府这样做了，美国也不会因为达赖喇嘛而与中国开战。美国可能会说相关的中国官员不再能进入美国，那这些人就不去美国就是了。总之，我不太乐观。我也许会判断失误，这些都是在预测未来。而在此之前还可能发生很多事情。如果以目前我们所掌握的资讯来看，只要看看白俄罗斯最近的表现就会明白，西方的干预能力有限。美国或其它国家能否做到让中国彻底改弦更张？我很怀疑。”
Katia Buffetrille著有《L’âge d’or du Tibet》（西藏的黄金时代）一书。该书2019年由 Les Belles Lettres出版社出版。Katia Buffetrille近日也在法国国际关系与战略研究院（ IRIS）最新一期“聚焦亚洲”栏目发表文章： “西藏-被遗忘的国度？”，呼吁国际舆论在关注新疆维吾尔人问题、香港问题之际，不要忘记同样在高压政策下生活的藏人。
值得指出的是，作为藏传佛教的精神领袖，达赖喇嘛在藏人中享有的崇高威望一直是北京当局在西藏问题上面对的难点。Katia Buffetrille女士在访谈中提到的2006年大批信众因听信达赖喇嘛可能到来的传言而蜂拥涌向塔尔寺的事件就是一个很好的证明。北京当局或许期待十四世达赖喇嘛圆寂之后，可以更好的操纵藏人事务，但达赖喇嘛过世后，藏人中的独立主张是否会因此赢得更多支持者还是未知数。
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