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曼谷专栏

泰学者:斯里兰卡是国家治理警讯

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在过去一段时间里,风景秀丽的南亚岛国斯里兰卡突然宣布国家经济濒临崩溃,外部债务陷入违约偿还的尴尬境地。随着国家最高领导人宣布辞去总统职务后离开了斯里兰卡,外界对这个国家未来的政治重组以及发展方向给予密切关注。

2022年7月14日,斯里兰卡民众在街头欢呼庆祝已经逃亡国外的总统戈塔巴亚-拉贾帕克萨终于辞职。
2022年7月14日,斯里兰卡民众在街头欢呼庆祝已经逃亡国外的总统戈塔巴亚-拉贾帕克萨终于辞职。 © ADNAN ABIDI / REUTERS
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泰国消息报道,经斯里兰卡国会证实,斯里兰卡总统戈塔巴雅.拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa)通过电子邮件递交的辞呈已经生效。戈塔巴雅本人已经携家眷取道马尔代夫抵达了新加坡。这位斯里兰卡前总统在信件中表示“无论过去或未来,自己都会为国家尽最大努力。”

近期以来斯里兰卡局势陷入动荡,由于国库资源枯竭、燃料匮缺导致物价飞涨,该国通货膨胀率飙升54.6%,人民不堪忍受连番发动抗议,几天前甚至攻占了总理府和总统官邸。泰国民间社交媒体对斯里兰卡人民大胆行使民主权力推翻政府抱以积极支持,难免比照在政治危机爆发时,斯里兰卡军人和警察各司其职,并未听闻发动政变。

围绕造成斯里兰卡危机的前因和后果,泰国穆斯林研究专家以及国际关系学者马诺(Manoch Aree)分析称,斯里兰卡一度是经济蓬勃发展是印度洋岛国,同时拥有得天独厚的自然资源和战略地理位置,处在连接西太平洋、非洲和欧洲的海上交通要塞地位。遗憾的是这个国家自1948年脱离英国独立以来始终无法摆脱几大“魔咒”,首先是僧伽罗人与泰米尔人因宗教分歧和长期对立而造成的内战,直到2009年才告一段落;其次是斯里兰卡沦为恐怖主义温床,恐怖袭击事件频繁发生严重影响到国家经济与民生的发展步伐。由于单一依赖旅游业,新冠疫情爆发后,斯里兰卡国家经济倍受重创。

马诺认为斯里兰卡人民对国家局势恶化做出了深刻检讨,总结造成问题的原因主要有以下几点:第一是精致民粹主义加上国家治理严重失误。治理国家的政治精英一味兜售梦想,不切实际地调整国家基础结构,意图将斯里兰卡打造成南亚经济中心,通过对外高额举债的方式强行推动转型,然而却忽视了自身社会结构与真正的民生需求。

第二是执政者鼓吹民族主义,自从2005年拉贾帕克萨家族 (Rajapaksa) 走上政治舞台后,一方面采取极端的民粹主义路线,另一方面极力打压泰米尔族的生存空间。

第三是权贵官僚主义泛滥,以拉贾帕克萨家族为首的政府官员贪腐成风,民主监督机制瘫痪,权贵家族控制了社会层级流动。拉贾帕克萨家族执掌斯里兰卡国家政权多年,家族成员几乎控制了所有主要的政府部门。

第四是国家对外政策失误,执政当局严重误判国际形势,在处理地缘政治与国际关系问题上平衡乏术,外交立场飘忽不定。在向西方国家以及中国举债的同时,却忽视了近邻大国印度的感受。斯里兰卡地处中印美俄在印度洋展开影响力竞争的关键要塞。但在其内部局势不明朗的情况下,任何外力介入都必须谨慎而为。相信只有在斯里兰卡国会机制恢复正常以后,印度、中国、美日以及西方国家包括国际货币基金组织的态度才会逐渐明朗。

据观察,印度媒体对斯里兰卡时局现状给予密切跟踪,广播电视多角度播报即时新闻,舆论倾向针对掌控斯里兰卡政权近20年的拉贾帕克萨家族加以挞伐。目前该家族控制的执政党斯里兰卡人民阵线(SLPP)表明会支持现代理总统维克勒马辛哈(Wickremesinghe)参加20日举行的总统竞选。《印度时报》(The Times of India)引述斯里兰卡宪法研究员及人权律师巴瓦尼(Bhavani Fonseka) 的看法表示,斯里兰卡陷入危机后,前总统戈塔巴雅和总理维克勒马辛哈(现代理总统)都不再具有合法性。为了摆脱前政治家族的垄断性控制,反对党正在争取组织新政府。

《印度斯坦时报》(The Hindustan Times)综合科伦坡消息称,迄今为止已有包括前执政党与反对党在内的四名候选人决定参加下一任总统竞选。他们分别是斯里兰卡代理总统拉尼尔.维克勒马辛哈、主要反对党领袖萨吉特.普雷马达萨,斯里兰卡人民解放阵线( JVP) 领导人 迪萨纳亚克(Anura Kumara Dissanayake) 和斯里兰卡人民的阵线(SLPP) 候选人( Dullas Alahapperuma)

泰国学者提供观察意见认为,斯里兰卡摆脱现有困境十分艰难,原来的政治家族上台难以博得大多数民意的支持,但其对国会仍具有控制力,斯里兰卡国会并没有设立任命外来人士担任国家领导人的机制。尽管如此,7月20 日斯里兰卡新总统选举仍然值得特别关注,这将是一个决定斯里兰卡未来发展方向的日子。毕竟只有稳定内部机制后才能实施体制性改革,譬如修改宪法,弱化总统权力,强化国会作用等等。

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