东盟防长关注缅甸乱局

中美领导人旧金山会晤后盛传两国恢复军事沟通之际，东盟国防部长会议发表宣言加强防务合作，共同应对区域安全挑战。各方重点关注日趋混乱的缅甸局势、陷入人道危机的加沙冲突以及影响本地区和平与安全的南海议题。

U.S. Secretary of Defense Lloyd Austin, right, is greeted by Indonesia's Defense Minister Prabowo Subianto upon arrival for the Association of Southeast Asia Nations (ASEAN)-U.S. Defense Ministers Meeting in Jakarta, Indonesia, Wednesday, Nov. 15, 2023. AP - Dita Alangkara

泰国媒体报道，第17届东盟防长会议（ADMM）以及第10届东盟加八防长会议（ADMM-Plus）分别于本月15日和16日在印尼雅加达召开。与会国家分别有美国、中国、印度、日本、韩国、新西兰、俄罗斯和澳大利亚。东盟防长会后发布《雅加达联合宣言》强调东盟国家之间加强防务合作与共同维护国际法规的重要性。评论称，在缅甸代表缺席东盟会议的背景下，各国防长尤其关注自2021年2月军人夺权后陷入混乱局势的缅甸安全。各国防长呼吁全面落实缅甸与东盟达成的“五点共识”，同时敦促缅甸各方停止暴力，展现最大的克制，避免局势恶化。据悉自从10月27日缅甸北部爆发战火，已造成逾20万人为了躲避战乱而流离失所。

泰国国家安全委员会前副秘书长蓬沙功中将（Pongsakorn Rodchomphu）分析缅甸现状指出，缅甸政府军首脑敏昂莱（Min Aung Hlaing）夺权两年多以来人民生活一落千丈，包括军队在内的政府机构人心涣散，造成军政府当前领导力下降，各少数民族武装各自整合，有的则集结成强大的军事力量。如今政府镇压与民间反抗形成两个势不两立的对抗阵营，双方都不惜血本寻求取胜。而缅甸内部无论政府军还是各个少数民族武装都分别得到来自外部力量的支持，其中牵涉到美国、俄罗斯以及中国和印度等周边国家，因而预料缅甸这个国家正面临被武装冲突分裂的风险，相信政府力量与反政府力量之间的缠斗将延续到明年5月，届时再进一步观察时局是否明朗。

多家媒体报道，东盟国防部长会议重点讨论了缅甸局势与加沙战争两个主要问题。但对于以色列与哈马斯之间爆发的战争，东盟防长们意见分歧。穆斯林人口较多的国家印尼、文莱、马来西亚主张立即停止敌对行动，设立人道走廊。马来西亚谴责一切形式的恐怖主义，包括挟持人质和杀戮平民。新加坡国防部长黄永宏则提醒本地区领导人应从俄罗斯侵略乌克兰以及加沙冲突中汲取经验，谨防突发的意外事件盗走当今这份和平与安全。

东盟轮值主席印尼国防部长普拉博沃（Prabowo Subianto）会上表示，目前本地区面临诸多安全挑战，这些安全隐患既有传统的，也有最近新出现的。当今世界处在一个相互联动的时代，大家已经认识到，一个地区的冲突可能对全球所有人产生深远的影响。他以乌克兰战争和中东冲突为例强调了全球共同维护安全的必要性。

媒体观察发现，东盟十国除了缅甸外，东帝汶防长戈麦斯（Donaciano Do Rosário da Costa Gomes）首次以观察员身份出席东盟加八防长会议。中俄两国均派军方高级官员出席，而非国防部长。印度防长辛格在会议期间与美国防长奥斯汀（Lloyd Austin）进行了简短交谈。印美日澳是印太战略框架（Indo‐Pacific）结盟的四方安全盟友，该集团共同支持实现自由开放的印度洋-太平洋理念。在东盟-美国非正式会议上，美国防长重申华盛顿将继续支持和参与印太区域事务，充实并强化东盟国家应对区域内不断演化威胁的能力。

东盟-日本防长非正式会议也讨论了区域和以及全球安全局势，包括双方在“万象愿景2.0”中扩大的防务合作。

印度时报（The Times of India）报道，印度防长辛格在东盟国防部长会议上发表讲话表示，东盟及其对话伙伴应积极合作，确保该地区的和平、繁荣与安全，并共同遵守 1982 年《联合国海洋法公约》等国际准则。辛格称“对话和外交是全球和平与稳定的前进之路。” 几天前他公开提及中国在印太地区的扩张行为导致南海以及拉达克东部持续的军事对抗，以至于南海紧张局势再度加剧。

印度媒体透露，印度致力于与东盟国防部长会议培育务实、前瞻性和注重结果的合作，以加强该地区的海上安全。印度国防部长辛格（ Rajnath Singh）表示今年12月将与越南举行第四次维和联合军事演习。

越南媒体报道东盟防长会消息称：越南促进与印度、日本和菲律宾三国的防务合作。越南国防部长潘文江大将本周分别与印度、日本和菲律宾三国国防安全领导人举行双边会晤。探讨为推动双边防务合作关系注入实际有效的新动力。

关于南海领土争议，美菲防长声称将加强合作对抗中国在南中国海的强势行为。东盟防长联合声明则强调维护南海和平的重要性，呼吁各方保持克制，避免事态扩大。会议各方重申将致力推进东盟国家与中国制定“南中国海行为准则”（COC）尽快生效。菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）周五在美国旧金山与中国国家主席习近平会面后表示，他和中国领导人都同意地缘政治问题不应成为影响两国关系的决定性因素。泰国媒体报道，今年8月28日，中国自然资源部出版的“2023年版中国标准地图”标注其拥有主权的南中国海为“十段线”。中国在2009年提交给联合国的中国地图标注了“九段线”。

泰国媒体援引日经通讯社（Nikkei）消息透露，美国国防部长奥斯汀与白宫国家安全战略协调员柯比（John Kirby）近期先后发表的讲话均可定义为“华盛顿重申对台湾提供武器承诺”。美国总统拜登同样表示“美国希望继续保障台湾的自卫能力。”中国外交部发言人毛宁随即呼吁美国应该将不支持“台独”的表态体现在具体行动上，停止武装台湾以及干涉中国内政。

继中国国家主席习近平与美国总统拜登（Joe Biden）本月15日在旧金山亚太经济合作会议（APEC）上会晤后，东南亚媒体纷纷打出“风向变了”的标题予以报道，其中对中美之间恢复军事沟通予以重点关注。评论认为，尽管中美领导人在旧金山握手言欢，看似双方关系缓和，但一切迹象表明中美角力仍在各个领域继续加码。