研究报告显示中国推行债务外交

法国新冠疫情传播压力依旧，新一轮总统选举前，大区议会选举又启动在即，国内政治因此是13日出版的法国全国性大报从不同角度关注的重点话题。在国际版，伊朗核设施遭遇破坏引发的伊朗与以色列紧张关系，以及海地7名天主教神职人员及信徒遭遇绑架暴露出的政治与社会危机，则是各报集中关注的两大主要话题。关于中国，伊朗核问题再次成为国际关注焦点之际，《费加罗报》发表专栏文章，分析伊朗在中国地缘战略中的地位；该报也在经济副刊刊登文章，介绍巴尔干国家黑山共和国陷入的中国债务困局。

法国报纸摘要 RFI

黑山无力偿还中国债务，向欧盟求助

黑山共和国一条旨在贯通南北的高速公路建设项目尚未完工，已经让这个巴尔干小国陷入中国债务危机。即将完工的41公里道路，造价高达每公里两千万欧元。黑山无力支付，转而向欧盟求助，《费加罗报》文章指出，2014年，该基建项目未经招标，就交给了中国政府为最大股东的中国路桥公司。中国进出口银行为项目提供近10亿美元的贷款。这笔款项相当于黑山共和国债务的三分之一，导致黑山债务总额达到该国国民生产总值的87%。黑山应当于今年偿付首期贷款。倘若无力支付，黑山应当将作为贷款抵押的土地让给中国。而且，这笔贷款按照中国法律规定的条件签定，没有仲裁程序。法国一家商学院的经济学者向《费加罗报》表示，该基建项目是中国在很多国家所采取的战略的典型例证。中方贷款表面上条件优惠，但项目本身未必站得住脚。对中国来说，好处是让这些国家处于一种依赖状态，并同时很可能由此获得这些贷款中作为抵押的资产。去年8月当选上台的黑山政府向欧盟求救。但在此之前，欧洲投资银行过去已经拒绝过向这条高速公路加长路段投资，因此很难想象欧盟会改弦易辙。本周一， 欧盟已经表示，欧盟不会提供资金，偿付第三方贷款。而且欧盟已经是这个60万人口的国家最大的投资方和捐助方。

研究报告：中国实行债务外交

黑山共和国陷入中国贷款偿付危机可以说是国际社会近年来担心的债务危机的一个最新例证。三家美国智库和一家德国智库3月底推出一项中国贷款行为研究报告。《世界报》网站4月6日发表的文章介绍说，这份报告在网络上和政府资料中，找到了百余项中国与24个低收入国家签署的贷款文件。《世界报》文章认为，这些资料价值连城，因为外界对已经成为全球最大债权国的中国对外贷款的条件所知甚少。根据这份报告，中国签署贷款协议时，其中的保密条款远超出债权国或发展银行通常的要求。不仅贷款条件保密，而且贷款金额也保密。这种不透明，问题非常严重，因为政府无法让纳税人知道他们未来需要偿还多少款项。这种不透明也使得集体债务重组努力变得困难。因为一个国家面临支付违约时，债权人无法掌握全部资讯来评估这个国家的偿付能力。而且，在这份报告研究的百余项协议中，近四分之三的协议都包含不参加巴黎俱乐部债务重组努力的条款。而由贷款大国组成的巴黎俱乐部多年来陆续形成了一整套协调债务重组或取消行动的规则， 而中国破坏了其中的公平原则，可以要求相关国家优先偿付中国贷款。2020年11月，中国加入了20国集团针对贫穷国家债务重组计划的共同框架，但参与这份报告的研究人员认为，很多中国债主有可能以私人企业身份为理由，而不受这个共同框架的限制。这份还报告认为，债务已经变成为中国国力服务的工具。中国开发银行签署的贷款协议中，一半协议都包含借款国不得有破坏中国领土完整的作为的条款。倘若违反这项要求，中国可以要求对方提前偿付借款。而且，这些协议中90%的协议都允许中方在借款国发生重要的政治或司法变化时，要求偿还债务。《世界报》文章就此指出，说债务陷阱也许有些夸张，但中国实行债务外交确是事实。

伊朗：中国务实外交的新棋子

中国与伊朗近期签署一项25年有效的战略合作协议。《费加罗报》记者Renaud Girard的专栏文章认为，这意味着在中美全球博弈中，中国赢得了一个重要的地盘。 伊朗基建领域将可获得四千亿美元的中国投资，力保能源供应安全的中国则可以以低于市场价格12%的条件，优先获得伊朗的石油和天然气资源。作者认为，中国运用地缘政治最古老的原则：敌人的敌人是我们的朋友。美国指责中国不尊重人权、不尊重知识产权，并施以越来越的制裁，伊朗则已经面对美国的经济与政治制裁四十多年。