Cop28 峰会需要应对的挑战

继联合国埃及气候峰会之后，第二十八届联合国缔约方会议于 11 月 30 日在阿拉伯联合酋长国迪拜开幕。 随着气候变化的影响变得越来越明显，领导人应该优先解决哪些问题？

Cop28 峰会需要应对的挑战 © rfi

气候对健康食品影响引发关注

COP28 从11月30日到12月举行，全球大多数国家的代表都将出席在迪拜举行的本届气候峰会。此前任命阿布扎比国家石油公司首席执行官贾比尔担任本届峰会主席的已经引起争议，特别是石油需要导致全球升温的主要温室气体只有。

第28届气候峰会议程繁忙，讨论关于热浪对人类健康的影响以及贸易在缓解气候变化方面可以发挥的作用备受关注。

统计显示为了向清洁能源转型，各国政府已在2022年投入高达7万亿美元，这一数字相当于占全球GDP的7.1%。化石燃料造成了全球温室气体排放量的 75% 以上，从全球整体经济上来看，现在使用化石燃料实际上付出了两次代价：一次为生产提供资金而产生温室气体的排放，另一次为了减少这些排放造成的环境损害提供资金。

一些气候专家预计在本次气候峰会期间就逐步淘汰或减少化石燃料方面不会出现任何重大进展，但重新调整补贴施加压力有可能会对新的碳去除或碳储存技术产生重大影响，另外，在甲烷排放和可再生能源方面取得进展也很有可能。

健康和气候

本次第28届气候峰会关注议题，也是第一次确关注气候变化与全球健康趋势之间联系的会议。参加本次气候峰会的世界卫生组织合作举办首次卫生部长级会议。目前经合组织国家平均将其国内生产总值的10% 左右用于医疗卫生，特别是气候变化加剧了人类健康影响规模不断增多，特别是恶劣气候冲击那些低收入人群造成影响尤为严重。

另外本次第28届气候峰会还会聚焦气候融资问题，预计在本次与气候融资体系转型的讨论中，贸易将成为一个新的切入点，此前在《巴黎协定》中贸易问题被特意放在一边，有关人士认为这应该成为金融主题日的核心议题。

评判认识认为气候政策面临着无效的风险，就是由于碳边境调整机制，因此对欧盟进口的碳密集型产品征收关税带来的法律挑战和贸易紧张局势。

生物多样性和粮食安全

大家知道在过去12个月对于全球生物多样性至关重要，就是联合国第15次缔约方会议全球生物多样性框架的出台，让人们对自然对经济复原力的贡献以及新出现的风险的有广泛认识。

大家知道需要保护生物多样性的紧迫性，在本次第28届气候峰会上有可能组成“生物多样性信用国际顾问小组”，把关注生物多样性的讨论推到的全球舞台。该小组可能会利用碳信用市场中现有的差距、经验教训和最佳实践来促进生物多样性信用市场的发展。

另外，生物多样性给我们带来了下一个主题就是如何保证全球的粮食安全。 本次气候峰会期间在12月10日讨论的主题是粮食、农业和水问题，重点放在如何投资、融资机制、推出耐水粮食系统和农业再生。

世界银行强调，在持续的地缘政治紧张，特别是俄罗斯入侵乌克兰，以哈冲突升级，另外在厄尔尼诺现象回归等的不同影响的背景下，会影响粮食生产和出口，同时让战争和环境难民激增，让全球粮食不安全状况加剧。 相关谈判人士正在等待一份关于粮食系统转型的文本草案，旨在公正地过渡到可持续粮食发展，以便保证粮食供应的安全。

另外人类社会集约化农业生产加速了森林砍伐，而森林对于碳捕获至关重要。 在南方国家，特别是在非洲，农业必须用可持续的做法发展，以实现气候目标。

公平的过渡

联合国最近重申了提供财政和技术支持以实现向可持续发展的公正转型的目标，即向更可持续的经济转型对所有人来说都是公平的。 之前《巴黎协定》缔约方会议已经讨论了公平过渡问题，但气候影响的发生率和严重程度不断增加，对最脆弱的社区造成了最严重的打击。

本届峰会还有进行能源、工业和转型讨论日，就是相关的专业人士将探讨快速实现能源和工业价值链脱碳，同时加速经济增长和保护社会福祉。 我们等着看还有多少国家加入联合能源转型伙伴关系，而去年宣布的《损失和损害基金》的结构和治理预计将得进一步的澄清。

水的重要性

荷兰气候特使吉内肯（Meike van Ginneken）在阿姆斯特丹一场有关水科技会议上表示，在迪拜举行的第28届气候峰会将重点关注水问题，这显示全球已不得不应对气候生物引发的后果。

荷兰因其1/4国土位于海平面以下，因此获指派负责主导第28届气候峰会有关水的协商。

本次气候峰会有关水的谈判将围绕“水风险与机会，从农业到灾害预防”。

根据联合国的资料，过去300年间全球已失去约85%湿地。美国世界资源研究所的数据则显示，全球已有约40亿人每年至少有1个月会面临缺水问题。而且如果各国不改变水资源的管理方式，人类就无法适应地球炎热的气候。

教宗因健康原因缺席气候峰会

本次气候峰会主办方表示有约8万多人参加，不仅有198个国家的政要，科学家，环保人士等，罗马天主教宗方济各会前往迪拜在第 28 届缔约方会议上发表讲话。

教宗已经确认出席在迪拜举行的联合国气候会议，但因身体健康问题最后取消。教宗方济各在12月1日到3日出席本次气候峰会，他相信本次第28届气候峰会可能标志着一个关注气候的转折点，因此他将在那里发表讲话。 教宗认为达成国际气候协议，旨在减少导致气温上升的温室气体排放，并帮助脆弱国家应对气候变化至关重要。

此前教宗方济各已经对应对气候变化的措施“不足”表示遗憾，特别是由于气候问题让“世界正在崩溃，或许正接近破裂的边缘”。教宗谴责世界上极少数富裕人口的污染世界比50%的穷人要多。

另外中国国家主席习近平是否出席本届气候峰会也备受关注，因为习近平曾经在2020年底的第75届联合国大会上宣示“双碳政策”，就是中国将力争于2030年前达到二氧化碳排放量的峰值，并于2060年前实现碳中和，把碳排放与减排量相抵，达到相对的“零排放”。

不过一些数据显示，受到地缘政治、新冠疫情、极端气候及中国经济复苏缓慢等多重因素影响，中国近两年的碳排放量与对煤碳的依赖，但是碳排放量不减反增，中国加大开采煤炭投资。

本届联合国气候变化第28次缔约方会议(COP 28)各缔约国将提交2025年后、控制全球暖化的“国家自主贡献”设定目标，届时是否也是让中国面临更大的国际压力。