联合国主办的重要年度国际气候会议第 28 届气候峰会从11 月 30 日至 12 月 12 日在阿联酋的迪拜举行，下面我们来关注一下这两周谈判的主要议题，如结束化石燃料，如何筹集应对气候变化资金，以及进一步进行清洁能源转型等。
联合国第28届迪拜气候峰会在越来越严重的极端环境危机和动荡的地缘政治背景下开幕，2023年人类社会刚刚经历的创纪录高温，干旱的一年。俄罗斯入侵乌克兰战争持续，以哈冲突不断，扰乱国际能源和粮食供应，油价的上涨也引发各国通货膨胀。
环境问题与地缘政治密切相关，联合国牵头在阿联酋主办的第28届气候峰会需要应对系列有争议的环境问题，如尽快结束开采和使用化石燃料，融资帮助发展中国家进行经济能源转型等。
联合国秘书长古特雷斯、中国国务院副总理丁薛祥、美国副总统贺锦丽和法国总统马克龙在内的196个国家地区，包括不同非政府组织，政界人士，谈判者，科学家，宗教人士等出席本届迪拜气候峰会，预计有超过7万多人与会。
首次评估各国减排进展
本次COP 28气候峰会的主要任务之一是首次评估各国在实现2015年《巴黎协定》将全球气温升幅限制在"远低于"2摄氏度的目标方面所取得的进展，同时最好把升温限制在比工业化前高出1.5摄氏度。
目前全球减排速度放缓，联合国秘书长古特雷斯呼吁各国在本次 "全球评估"中努力达成一项计划，让全球进一步加快实现各种贡献的气候目标，其中可能包括采取紧急措施减少二氧化碳排放，并且进一步加快绿色技术投资。
随着 COP28 的预备会议谈判，在该问题上各国意见不一，观察人士表示期望通过本届气候峰会的活动让所有国家进一步承担减排责任，不仅世界上最富裕的国家承担责任，因为历史上富裕发达的国家排放了更多温室气体，让地球变暖，发展中国家是主要受害者，也需要做出减排努力。
联合国秘书长古特雷斯期待各国加大减排力度，在 2025 年之前更新本国的减排目标和计划。
化石燃料的未来
分析指出COP28峰会上最艰难的谈判可能集中在化石燃料的未来，是立刻结束开采和使用化石燃料，还是各国应承诺开始逐步淘汰使用排放二氧化碳的煤炭、石油和天然气是本届气候峰会谈判的焦点之一。
各国在COP26格拉斯哥峰会上同意逐步减少煤炭的使用，但从未同意放弃所有化石燃料，而化石燃料的排放组成了让地球变暖的主要温室气体。
美国、欧盟和许多受到气候影响严重的国家坚持要求 COP28 达成最终结束使用化石燃料的协议，承诺各国逐步淘汰化石燃料，不过20国集团在今年7月的峰会上未能就这一点达成一致，包括俄罗斯在内的国家表示将反对逐步淘汰化石燃料。
担任COP28主席的阿联酋石油部长贾比尔（Sultan al-Jaber）表示逐步减少化石燃料是"不可避免的"，但各国都在观望阿联酋是否会在 COP28上推动其他石油资源丰富的国家支持这一想法。
游说集团引发争议
贾比尔担任本届气候谈判主席，他是阿联酋国有石油和天然气公司ADNOC的负责人，他被任命担任本届气候峰会主席已经引发不满和批评。
非政府组织气候报告中心（Centre for Climate Reporting）公布就在峰会开幕前透露的文件显示，贾比尔计划利用 COP28气候峰会，向外国政府推销石油和天然气，就是他计划与包括中国、巴西、德国和埃及在内的15个国家讨论化石燃料交易。不过虽然泄露文件未经独立核实查验，但是已经引发普遍关注。
另外在气候峰会期间有大量游说者为化石燃料企业辩护，试图影响限制温室气体排放等谈判走向。
减排应对技术
本届气候峰会会进一步讨论减排技术，阿联酋和其他经济依赖化石燃料的国家希望 COP28 会议关注旨在捕捉二氧化碳排放并将其储存在地下的新兴技术。
国际能源机构表示，这些减排技术对于实现全球气候目标至关重要，但该技术不成熟，并且相当昂贵，而且目前尚未大规模使用。
欧盟和其他国家担心，捕捉和储存二氧化碳的技术将被用作石油大国继续使用化石燃料的理由。
美国气候谈判特使克里在峰会开幕式前宣布美国的立场是停止开采化石燃料。
提高清洁能源产能
在本届气候峰会上，各国会考虑设定进一步进行经济绿色转型目标，到2030年将可再生能源产能增加两倍，并将节能效果翻番，这也是欧盟、美国和阿联酋等国提出的建议。
这一提议似乎赢得广泛支持，包括中国在内的二十国集团的主要经济体已经支持可再生能源目标。
不过欧盟和一些气候脆弱国家坚持将提高可再生能源的承诺与逐步淘汰化石燃料相结合，这是谈判的艰巨。
谁为全球变暖的后果买单？
大家知道，应对气候变化及其灾难性的后果需要巨大的投资，远远超过全球迄今为止的预算，因此为应对气候变化造成后果筹资问题非常棘手。
联合国消息显示，到2030年发展中国家每年将需要至少2000亿美元来适应沿海海平面上升或风暴等日益恶化的极端气候造成的严重影响。此外气候脆弱的国家还需要资金进行经济转型，来帮助用清洁能源取代传统的污染能源。更加频繁发生的气候灾害已经造成的损失也需要资金进行补救。
在COP28会议上，各国将进一步推动建立的"损失和损害"基金能够运转起来协助解决这一问题，发展中国家表示，到 2030 年，该基金应至少有1000亿美元的资金。
这些巨大的资金数目让联合国气候谈判紧张。
全球南方发展中国家希望将更多资金用于适应未来几十年全球会出现的变暖，受到气候负面影响严重的发展中国家希望发达国家能做出补偿，因为过去的二氧化碳排放在很大程度上是经济发达国家使用化石燃料造成的污染导致了气候变暖。
欧盟和美国已表示在 COP28 上为气候损害基金提供资金，但他们也谈到需要私人资金的帮助。欧盟认为中国和其它一些化石燃料生产国要参加资助气候脆弱国家。发达国家也面临着压力，需要兑现了过期未兑现的气候资金承诺，即每年向发展中国家提供1000亿美元。
因此谁应该全球变暖的后果买单？ 气候基金采用什么方式运作？ 谁将会受益？等都是本届气候峰会讨论的焦点。
中美气候合作
气候变化合作是中美两国达成共识的一个关键领域，也是维系两国关系的重要议题。
中国表示中国希望与各方一道推动"全球气候盘点"取得成功。
在中国国家主席习近平11月访美前不久，中美双方在一份名为《关于加强合作应对气候危机声明》的协议中承诺加强应对全球变暖的联合行动。
根据该协议，中国和美国这世界上最大的两个碳排放国把甲烷纳入各自的2035年减排计划，并共同努力控制其他非二氧化碳温室气体排放，以及遏制森林减少和塑料污染，并为循环经济制定具体的合作计划和项目。
美国气候特使克里在峰会开幕前一天呼吁中国和美国两国要在本届气候会议上继续合作，两国温室气体排放量占全球温室气体排放量的45%，中国还首次超过美国成为全球首个温室气体排放大国，不过如果从长期积累角度来计算，美国仍然是全球温室气体排放的首个大国。
法国希望推动核电发展
法国支持到 2030 年将世界可再生能源发电量增加两倍的目标，同时呼吁到 2050 年将全球核电发电量增加两倍。马克龙总统于 1 月 1 日和 12 月 2 日出席峰会，要推动增加民用核电力度，同时呼吁退出化石燃料开采和使用。
电邮新闻头条新闻就在您的每日新闻信里
订阅