欧洲的挑战──缩短对可再生能源项目的评估时间

在可再生能源领域，法国仍然没有走上正轨。2021年，法国的可再生能源仅占最终能源消费总量的19.3%，远低于23.7%的目标。估计今年的这一趋势也不会逆转。可再生能源联盟总代表Alexandre Roesch就表示：“2022年，由于没有足够的授权项目，地面风力电场的发展出现了非常严重的放缓。在应当加速的时候反而脱钩了……”

法国希望在未来的海洋能源产业中占据领先地位。 Ministère Environnement français

与欧洲其他国家相比，法国在可再生能源方面的表现并不新鲜。在海上，头80台风力涡轮机正，在法国造船中心圣纳泽尔附近的海上投入使用，而欧洲投入使用的已经有5700台。在陆地上，土地密度更高的德国建成的风力桅杆是法国的四倍。上周四，法国总统马克龙在前往圣纳泽尔的途中承认： “我们的邻居做得更多，往往更好，尤其是更快”。

为了赶上欧洲伙伴，马克龙现在打算“加快步伐”，特别是通过缩短获得许可的时间。能源转型部长指出：法国并不是因为缺乏项目而落后，而是“因为行政和诉讼程序”。

缺乏透明度

虽然法国确实落后，但在许可证发放上的问题“并不是法国独有的”， 独立气候智库Ember的能源和气候分析师、7月发表的一项研究报告的作者Harriet Fox指出，“考虑到在整个欧盟范围内发放许可证所需的时间，法国在风能方面处于领先地位，但在太阳能方面则处于劣势。”

法国国际关系研究所能源和气候中心的研究员Diana Paula Gherasim也表示：“项目审批过程的缓慢对所有欧盟成员国来说都是问题。”。主要问题之一是缺乏透明度：“很难知道在法国或罗马尼亚有多少项目被搁置，原因是什么。没有共同的标准……可这将是非常重要的”。

目前，欧盟规定最长需要两年的时间来批准新建一家可再生能源发电厂。事实上，根据智库Ember对18个欧洲国家的地上风力能源的分析，没有一个国家符合2018年的欧盟指令，有时甚至超过时间限期的5倍。对于太阳能项目的批准，立陶宛需要12个月的时间，克罗地亚需要48个月。在研究分析的12个国家中，只有3个国家达到了两年的期限。

核能与可再生能源的对立

为了加快这一进程，欧盟委员会在5月份提议，每个成员国应确定“可再生能源开发区”，在这些地区，项目许可证发放的时间将缩短到一年。德国正在研究新方法，提出的一系列建议，因促进可再生能源发展而获得通过。德国Agora能源转型论坛的能源政策专家Murielle Gagnebin也指出： “每片土地平均需要确定2%的面积可以建设风力发电厂”。接下来一步是说，在这些地区，可再生能源项目是允许的。另一方面，则应大力加强其他地方的生物多样性保护措施。

在西班牙、波兰或葡萄牙，也提出了减少发放许可程序的措施。在这些国家没有法国的特殊性，那么，应如何解释法国项目的进展缓慢呢？德国论坛的能源政策专家Murielle Gagnebin 指出：“在辩论中，核能和可再生能源的对立是法国特有的，这不是很有建设性。”

在今年发布的一份报告中，欧洲审计法院提供了另一个解释：在2018和2019年，与化石燃料补贴相比，距离可再生能源部署目标最远的国家，其中包括法国，是在可再生能源上花费最少的国家。在这方面，法国是欧洲大陆上差评排名第五的国家。