美众议院对涉乌克兰、以色列、台湾等援助资金投票

美国众议院4月20日通过对乌、对以和对台等950亿美元对外援助法案。众议院共和党议长迈克·约翰逊4月17日曾宣布，最早将于本月20日起，就对乌克兰、以色列和印太地区的援助进行投票。结果出炉前，这场投票背负了长期的期待，也遭到右翼的强烈反对，法案获得通过的几率一度并不明朗。

众议院议长迈克·约翰逊（图中央背向者）。 © REUTERS - Evelyn Hockstein摄影

投票结果出炉前，根据众议院拨款委员会公布的草案，美国将拿出超过950亿美元的安全援助，其中608.4亿美元将用于投入乌克兰冲突，这其中又有232亿美元将用于补充美国的武器、库存和设施，用于当前美国在该地区军事行动的费用为113亿美元。

需要强调的是，美国在乌克兰并没有驻军，但五角大楼一直在该区域其他地方为乌克兰军队提供训练，并继续在该大陆保持战备存在，尤其是在例如爱沙尼亚等东欧国家。

这项涉乌资金还包括用于购买先进武器系统的138亿美元，另还有2600万美元用于“继续监督和审计”向乌克兰提供的援助。

如果获得批准，这笔涉乌资金将使美国在俄乌战争中的资金投入额总额达到1700亿美元。 这也将是自2023年1月共和党控制众议院以来，美国国会批准的首笔新的涉乌援助资金。

另外，涉及乌克兰的措施包括一项规定，即，乌克兰应偿还经济援助，而不非军事援助。这是保守派提出的要求。不过从实际来看，拜登政府可以放弃这一要求。

涉及以色列的草案总金额为263.8亿美元，其中一些将用于支付美国助其应对最近袭击的军事行动。约52亿美元将用于补充和扩大以色列的导弹和火箭防御系统，35亿美元将用于购买先进武器系统，10亿美元用于增强武器生产，44亿美元用于向以色列提供其他物资和服务。

根据民主党人的要求，总金额中的91亿美元被指定用于人道主义需求，不过禁止向联合国巴勒斯坦难民机构近东救济工程处提供任何资金。

涉及印太的总金额为81.2亿美元。这是三项草案中资金规模最小的一项，目的是“在中国展示军事实力之际，对抗共产主义中国，并确保（美国）在该区域的强大威慑力”。这其中的约33亿美元将用于发展潜艇基础设施，另外还将为台湾和该地区美国的其他主要盟友提供20亿美元的外国军事资金，以支持这些国家“对抗中国的侵略”。

共和党议长迈克·约翰逊表示，他将给众议院议员72小时的时间来审查草案，并在最终投票之前提出修正案。

美国总统拜登曾呼吁国会尽快通过上述法案。拜登在一份声明中表示：“（一旦通过），我将立即将其签署为法律，向世界传递一个信息：我们与我们的朋友站在一起，我们不会让伊朗或俄罗斯得逞”。

投票尚未进行之前，路透社指出，上述三项法案与参议院2月份的情况类似，获得了两党70%的支持。但由于极右翼议员的反对，约翰逊直到本周才采取行动，其中一些议员威胁要试图罢免其众议院议长职务。约翰逊冒着被罢免的风险试图推动法案，是在事态拖延两个多月后首次出现的重大进展。

美联社则在结果尚未出炉之前指出，由于约翰逊打算对该计划的部分内容进行单独投票，这使得该计划有可能与参议院2月份通过的950亿美元援助计划相比发生重大变化。目前尚不清楚众议院最终是否会提出与参议院法案类似的一揽子计划，或者有什么显著的不同。这可能会使长达数月的艰苦努力变得更加复杂。

路透社分析认为，鉴于共和党在众议院的微弱多数以及极右翼共和党人的反对，民主党对约翰逊计划的支持至关重要。对乌克兰的援助遭到许多最保守的立法者的强烈反对，尤其是那些与前总统特朗普结盟的议员。

左派当中也有反对意见。这些议员呼吁加强对美国武器和纳税人资金的控制，因为以色列在加沙的行动造成了毁灭性的平民损失。

4月17日晚些时候，众议院领导人提出了第四项国家安全法案，作为该计划的一部分。这包括一些不属于参议院法案的条款，例如允许将冻结的俄罗斯资产转移到乌克兰，以及针对哈马斯和伊朗的制裁。该措施还将阻止中国的字节跳动所控制的应用程序（包括 TikTok）在美国提供故事应用程序或网络托管服务，除非这些应用程序切断与字节跳动或“受外国对手控制”的其他实体的联系。