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雅加达东盟峰会上的外交与较量

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正在印尼首都雅加达出席东盟峰会的美国副总统卡马拉-哈里斯(Kamala Harris)、中国总理李强和俄罗斯外交总长谢尔盖-拉夫罗夫(Sergei Lavrov)周四(9月7号)举行了会谈,这被认为是竞争对手国家进行外交交流的难得机会。

2023年东盟峰会领导人合影
2023年东盟峰会领导人合影 AP - Tatan Syuflana
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因为从台湾到与莫斯科的关系以及太平洋地区的竞争等问题上都存在紧张局势,在本周末9月9,10两天二十国集团(G20)新德里峰会召开的前几天,世界上最大的两个经济体的领导人之间的接触受到密切关注。美国和欧洲官员在7月部长级会议上针对俄罗斯入侵乌克兰谴责俄国外长之后,今天的东亚峰会将是美俄高官近两个月来首次同台。

在东盟峰会上,与会的东盟国家领导人于周三连续与中国、日本、韩国、美国和加拿大举行峰会,周四的会议将更多地涉及地缘政治,但主要大国也利用之前在雅加达举行的峰会来巩固其联盟关系,并向东南亚集团施压或拉拢。

也是在周三,即将代替习近平出席G20峰会李强在日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡烈和南亚国家联盟-东部领导人参加的东盟+3峰会上反对任何集团之间的对抗。他在讲话中警告,大国必须控制分歧以避免 "新冷战 "。李强说,“国与国之间可能因误解、利益竞争或外部干涉而产生分歧和争端,” “为了控制这些争端,现在最重要的是不选边站队,反对集团之间的对抗,防止新的冷战。”

法新社报道,北京 此前曾对美国旨在鼓励其邻国形成区域集团的政策表示担忧,例如四方安全对话机制(美国、日本、澳大利亚和印度)或奥库斯军事联盟(澳大利亚、美国、英国)。

解决地区和全球争端的能力有限

2023东盟峰会东道国印度尼西亚总统佐科-维多多(Joko Widodo)也希望东盟峰会的领导人把(这次会议)变成一个加强合作而不是加剧竞争的论坛。根据一份声明,美国副总统哈里斯与东南亚领导人就 "在南海维护国际法的重要性 "举行了单独会谈。

据法新社报道,周四的峰会也是美国和俄罗斯高级官员首次会晤的机会,在此之前的近两个月里,7 月份在雅加达举行了一次紧张的东盟会议,西方要求拉夫罗夫对入侵乌克兰一事负责。   据俄罗斯外交部本周在莫斯科举行的一次简报会透露,预计出席会议的俄罗斯外交部长拉夫罗夫将强调北约在亚洲地区扩大影响力的风险。

印度总理-莫迪、日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡烈、加拿大总理贾斯汀-特鲁多和澳大利亚总理安东尼-阿尔巴尼斯以及东南亚国家联盟(亚细安)领导人也出席了会议。

法新社引述专家说,尽管东亚峰会汇聚了主要参与者,但其解决地区和全球争端的能力有限。新加坡智库 IISS 的分析师亚伦-康纳利(Aaron Connelly)告诉法新社: 大国的参与 "是亚洲有能力把人们聚集在一起的标志,但最近我们可以说东盟峰会已经'垮掉了',已经变成了一个讨论论坛"。东盟峰会为与会各国领导人举行正式或非正式会谈提供机会。

报道称,阿尔巴尼斯在峰会期间会见了李强,并确认他将在 "今年晚些时候 "对中国进行正式访问,显示堪培拉正努力推动与中国政府关系的升温取得了具体的成果。

日本外务省官员称,首相岸田和中国总理也举行了十几分钟站立交谈。评价认为“这对于建构建设性的、安定的日中关系是极其重要的”。

美国副总统哈里斯先后与印尼总统佐科-维多多和菲律宾总统费迪南德-马科斯举行了会晤。  据一份声明称,"美国副总统重申了美国对菲律宾的坚定承诺,并强调了美菲联盟在确保自由、开放和繁荣的印度洋-太平洋地区中的作用。 ”

即将主持G20峰会的印度总理莫迪(Narendra Modi)在东盟峰会上向他的伙伴们发表讲话,称 "建立以法律为基础的后科维德世界秩序 "至关重要,并呼吁为 "自由开放的印度-太平洋 "做出集体努力。

永恒的话题:缅甸与南海都难解决

印尼维多多周二在东盟领导人峰会上表示,随着华盛顿和北京继续在台湾、南中国海和俄罗斯入侵乌克兰等问题上发生冲突,东盟国家不应充当大国的中间人。但在大国激烈竞争的背景下,东盟已经成为热点地区,可能很难置身事外。

缅甸和南海依然是东盟峰会关注的话题,周二,东南亚领导人强烈谴责缅甸针对平民的暴力和袭击事件,并直接指责军政府。而缅甸也将成为与军政府重要外交盟友中国会晤时的一个话题。 

就在东盟峰会召开前一周,中国发布了一份新的官方地图,声称对南海大部分地区拥有主权,这引起了几个东盟成员国的警惕。马来西亚、越南和菲律宾已正式谴责这份文件,而日本 周二表示已就该地图向北京发出“强烈抗议”,要求其撤回。

 据法新社,韩国领导人说,任何改变南海现状的单边企图都是 "不可接受的",并呼吁建立 "以法律为基础的海洋秩序 "来规范这一世界贸易的战略海区。

 菲律宾总统费迪南德-马科斯呼吁他的伙伴们反对 "危险地使用海岸警卫队 "和中国当局使用的任何船只,因为最近几个月发生了几起与中国船只有关的事件。

一位接受法新社采访的东南亚外交官表示,会后的联合声明“将提及南海和缅甸”。但该地区集团成员应避免直接与北京对抗。

但法新社看到的东亚峰会联合公报没有提及南海问题,也没有提及乌克兰战争。

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