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中国两会:北京提GDP5%目标 评论多指实现难度大

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中国第14届全国人大第二次会议周二(3月5日)在北京拉开帷幕,总理李强在开幕式做政府工作报告,提出备受关注的连串经济发展预测,包括今年经济增长实现5%左右的目标。法新社评论指,这是中国数十年来最温和的增长目标之一,与去年所订目标相当,但鉴于中国经济在后疫情期复苏势头减弱,实现的难度无疑更大。

中国国务院总理李强在人民大会堂举行的全国人大开幕式上作工作报告。REUTERS/Florence Lo 2024 年 3 月 5 日
中国国务院总理李强在人民大会堂举行的全国人大开幕式上作工作报告。REUTERS/Florence Lo 2024 年 3 月 5 日 REUTERS - Florence Lo
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这是李强就任总理后在人大所作首份政府工作报告,提出2024年实现国内生产总值增长5%左右,李强表示,"实现这一目标并非易事"。"因此,我们需要"积极的 "财政政策和 "稳健的 "货币政策,并强调要更加努力地工作,动员各方共同努力"。

 瑞银集团首席中国经济学家汪涛(音译)向法新社表示,在房地产危机、青年失业率居高不下、全球经济放缓拖累中国产品需求的背景下,确立5%年增长"实际已是非常雄心勃勃的目标"。" 她表示,"房地产市场持续下滑,尚未见底,给经济带来了下行压力。对地方政府的财政和支出,以及家庭财富和消费支出产生负面影响"。

分析指,中国政府设定了与去年相当的增长目标,但由于后经济危机时期的复苏势头正在减弱,这一目标将更难实现,这表明,即使李克强承诺采取大胆的新政策,中国政府仍将增长置于任何改革之上。路透报道引述东吴证券首席宏观分析师陶川分析说,"今年实现5%的目标比去年更难,因为基数变高了,这表明最高领导人致力于支持经济增长。”

报道指,去年的不平衡增长暴露了中国深层次的结构性失衡,从家庭消费疲软到投资回报率越来越低,促使人们呼吁建立新的增长模式。今年年初,中国股市暴跌,通货紧缩达到了自2008-2009年全球金融危机以来从未有过的水平。房地产危机和地方政府债务问题持续存在,加大了中国领导人制定新经济政策的压力。

法新社指,作为每年一度的政治大事,去年的中国人大焦点是关注习近平打破常规实现第三次连任,而今年外界关注的焦点多聚焦于作为世界第二大经济体、中国在经济经历疫情长达三年停滞后复苏面临的困难。去年中国经济增长5.2%,是自 20 世纪 90 年代以来的最低增长率

国际货币基金组织预计中国2024年的经济增长率为4.6%,2028年将降至3.5%。

法广经济报道分析中国通过经济政策的“正常化”,正在向同样经历着更为温和增长的西方经济体靠拢。只是中国的发展程度还不能与其相比,中国目前人均GDP与泰国或阿尔及利亚相当,几乎比美国低四倍。

北京近年来一直拒绝实施大规模的经济刺激计划,担心这会危及公共财政。分析人士认为这种情况不会改变。 在李强周二的报告中,北京仅承诺在 2024 年 "继续推进和保证经济稳定"。此外政府还宣布降低某些技术产品的进口关税,并承诺 "为对外贸易开辟新途径"。

投资银行麦格理集团首席中国经济学家拉里-胡(Larry Hu)认为稳定房地产行业是关键,他同时也表示,"中国需要比去年更具扩张性的财政政策 特别是通过减税"来刺激经济增长。”新加坡李光耀公共政策学院教授德鲁-汤普森(Drew Thompson,)也在接受彭博社采访中提到,"在缺乏以消费者为中心的刺激措施或市场自由化政策的情况下,在华外资企业将继续面临困难。”

分析认为,在提振经济和加强安全之间,报告显然突显了对后者的重视。 去年,北京扩大了对间谍活动的定义,几家外国咨询、审计和研究公司受到突袭检查。伦敦埃诺多经济公司首席经济学家戴安娜-乔伊列娃(Diana Choyleva)说,就在两会召开不久前,中国对国家机密的概念进行了扩展, "这是一个明确的信号,表明了安全在今年政府议程中的重要性"。   

在军队腐败、台湾和南海局势持续紧张的背景下,中国的军事预算稳步增长。报告提出今年国防开支增加7.2%,与去年水平相当,但中国实际军费增长仍超千亿,今年为1万6655.4亿元人民币,比去年增加了1118.4亿元。路透报,指,今年是中国连续第 30 年增加国防开支,自习近平主席十多年前上台以来,中国的国防预算已经翻了一番。

此外,就台湾问题的表述,报告强调“坚持一个中国原则”和“九二共识”;相较去年政府工作报告内容,没有出现“和平统一”,而增加了“反对外来干涉”的表述。台湾政治大学东亚研究所特聘教授王信贤对此向中央社解读认为,中国政府工作报告主要谈经济,对台部分不是重点;全国政协主席王沪宁于2月对台工作会议上提及“对台工作锐意进取、克难前行“应是中共对台工作的定调。因此尽管相较去年报告多了“反对外来干涉”一一词,他认为这其实并无太过特別。

通过经济政策“正常化”,中国正在向同样经历着更为温和增长的西方经济体靠拢。只是它还没有达到同样的发展水平。这个世界第二大经济体的人均GDP与泰国或阿尔及利亚相当,几乎比美国低四倍。难前行”应是中共对台工作的定调。尽管李强的政府工作报告相较去年多了“反对外来干涉”一词,他认为这其实没有太过特别。

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