南非总统访华与中国的非洲政策

南非总统祖马从今天开始对中国展开为期三天的国事访问。祖马是昨天下午抵达北京的。他这次访华的目是寻求加强两国间的经济联系，他的随行人员阵容也不小，包括总统夫人、多名内阁部长以及多达320人的庞大商界代表团。中国官方媒体说，祖马是应中国国家主席胡锦涛邀请而访问中国的。这也是祖马就任南非总统一年多来，首次访问中国。此前，他曾在2004年以副总统身份、 2008年以非国大领袖身份访华。 

要闻解说 RFI

祖马这次到中国，是其“金砖四国”之行的最后一站。按照中国官方的安排，祖马今天下午在北京人民大会堂会晤中国国家主席胡锦涛。接下来，祖马还将分别会晤中国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝以及国家副主席习近平。除了访问北京外，祖马还将前往上海访问并参观上海世博会。

法新社报道说，祖马访华期间，南非将与中国签署“战略合作总体协定”，其中包括四项合作意向书，涵盖矿业资源、交通运输和铁路等领域。去年，靠原材料出口，南非和中国的双边贸易突破160亿美元。中国也成为南非最大的出口地。自从近三年前中国向南非注资55亿美元以来，中国也在南非投资了多个大型项目。

祖马今天在北京出席两国商界高级论坛时，邀请中国企业继续到南非投资，协助南非发展基础设施并扩大两国经贸关系。南非今年经济增长预测为2.3%，与中国经济速度相比可以说远远落在后面。另外，随着中国商品大量向南非输出，南非与中国的贸易逆差也在加大，去年逆差数字已高达27亿美元。因此，南非在寻求与北京扩大贸易往来的同时，也希望缩小双边贸易赤字。

近年来，中国日益将其全球经济战略转重心向非洲，除了到非洲寻求能源及原材料之外，还寻求商品输出市场，同时借援助之名，在国际外交方面寻求非洲国家对中国的支持。而南非是非洲大陆唯一有影响力的经济大国。但中国的非洲政策也引起了许多国家尤其西方的质疑，西方国家指责中国并不是在援助非洲，而是利用资本输出攫取非洲的资源；而且中国企业在非洲并不遵守当地的社会福利和人权。北京反驳了西方的说法，但在很多问题上并不能让外界信服。对北京来说，祖马这次访华可以是说中国加强与非洲联系的一个重大机会，至少北京可以打出与南非关系深化的招牌，继续开拓中国向非洲挺进的道路。

今年8月16日，中国商务部国际贸易经济合作研究院成立了“中国-非洲研究中心”。北京宣称“此举标志着进一步强化中非经贸合作问题的系统化研究”。该研究院院长霍建国在研究中心揭牌仪式上说，“中国-非洲研究中心”今后的宗旨是追踪非洲热点、重点问题，为政府的非洲决策提供理论及政策依据，同时为中国企业开拓非洲市场提供咨询。但是人们都知道，中国商务部成立这样一个研究机构，除了为北京研究进军非洲的战略之外，还搜集情报，应对外界对中国非洲政策的批评。

近年来，由于中国大举向非洲进军，中非贸易年均增速在30％以上；但是中国与非洲不断增长的贸易和投资却不断遭到非议。许多批评人士指责中国利用投资榨取非洲资源，除了与非洲一些专制政府交易之外，还忽视当地的人权。有些批评人士甚至说，中国的投资并没有让非洲人民的生活得到改善，可能还让他们的生活变差了。

中国虽然以比大多数欧洲国家贷款标准更低的利率向非洲提供财政资助，但中国企业在非洲提供的工作条件却没有欧洲企业的好；此外，中国政府投资的工程都规定由中国公司来承建，这一点也受到欧洲联盟的指责，认为违反国际竞争准则。而中国向非洲倾销低成本商品，虽然部分地让非洲居民受益，但却常常取代了非洲本地产品，从而挤跨了非洲本土企业。一些在当地中国企业打工的非洲国家工人，也谴责中国老板提供的工作待遇过于低劣。另外，外界还批评中国在非洲投资开发原材料市场，并不考虑当地的生态环境。

总之，中国目前向非洲进军的政策在很多方面都遭到批评。虽然非洲许多国家都把来自中国的投资当作是非洲的福音，但也有一些国家提出，应该对中国目前在非洲的投资活动及其对非洲未来经济社会的影响作出全面的评估。非洲发展银行去年5月公布了一份对非洲20多个与中国有经贸合作的国家的调查报告，发现许多国家的政府首脑根本没有意识到中国在当地的经济开发项目将导致的政治、经济、环境以及社会后果。因此，北京虽然宣称现在只有中国在真正帮助非洲，但在很多专家看来，中国非洲政策的负面影响还有待评估。