美国、东盟以及中国驻南海争端上的立场与策略

国际纵横 RFI

就在中日因撞船事件以及钓鱼岛归属问题而关系紧张之际，在南海地区，中国与东盟和美国之间也形成了一种新的对峙局势。美国总统奥巴马24日在纽约与东盟 10国领导人举行峰会并发表联合声明，对南海争端提出“和平解决”和“自由航行”两大诉求，无视中国先前警告不得介入南海争议，显然是要拉拢东协抗衡中国。根据联合声明，美国与东盟“同意和平解决争端、保持自由航行畅通、维持区域稳定和尊重国际法的重要性，包括南海在内”。菲律宾则起草了一份措辞强硬、针对中国的共同声明，菲总统阿基诺三世在峰会召开前还说，在南海主权议题上，东盟将团结一致反对中国在南海宣示主权。

中国则宣布坚决反对“无关国家”插手南中国海主权纠纷， 中国外交部发言人姜瑜表示，中国反对将南海问题国际化、多边化、扩大化，因为这不仅不能解决问题，还将使问题复杂化。 姜瑜说，南海问题只是有关国家之间领土主权和海洋权利的争议，不是中国与东盟之间的问题，也不是地区与国际问题，必须由当事双方通过友好协商以和平方式来解决。中国坚持搁置争议、共同开发，始终致力于同有关国家通过双边协商加以妥善解决，磋商渠道是畅通的。

今年7月美国国务卿希拉里在越南举行的东盟地区论坛外长会议上称，美国政府对南沙群岛和西沙群岛的主权争端表示关注，美国在这件事情上不会支持任何一方对该地区拥有主权的说法，而是将与各方共同合作，进行谈判，以求使争端得到解决。希拉里表示，美国愿意与事件涉及各方，包括中国、越南、台湾、马来西亚、文莱和菲律宾，进行合作并帮助协商出解决南海主权争议的办法。希拉里指出，美国认为争端妨碍了海上贸易的开展，阻碍其他方进入南海地区的国际性水域，也违背了国家海洋法。希拉里称，解决南海主权争议符合美国国家利益，美国支持宣称主权的各国展开合作和协商，但反对任何国家使用武力威胁。实际上，早在1995年5月，美国国务院便拟订了全面的南海政策，其主要内容是： 美国对主权争端各方观 点不持任何观点；南沙群岛问题应该以和平手段解决；因此美国反对以武力手段解决这一争端；不管最后以何种方案解决，南中国海上的航行自由不应受到影响。

美国宾州大学教授林蔚指出，中国在今年七月东盟地区论坛上再次宣称南中国海的海域全部属於中国，便把矛盾向前推进了一步。中国一直在持续地扩充军力。人们原先只是认为是针对台湾海峡的局势。但是如今中国军力扩充所涵盖的广度和深度，从空间武器系统到明显针对美国的远航能力的研发，都表明中方的军力发展，已从地域性的目标拓展到全球范围。中国对东盟十国绝大多数成员国所表示的抗议感到很吃惊。由此可以估计中国在有关南海主权的问题上将採取缓和、搁置的方式，暂且不大作文章，而是强调双边合作。已经公开地宣称了对南海的主权，中国和周边国家发生碰撞乃至和东南亚国家之间未来的关係越来越紧张是可以肯定的。请听本次的 « 国际纵横 »节目。