中国与东盟外长会议今天在昆明开幕

中国东盟外长会议今天将在中国南方重镇昆明召开。为了凸显中国与东盟之间的友好气氛，根据中国和东盟达成的共识，1月24日至25日，东盟外长将集体考察昆曼公路，并与中国杨洁篪外长在云南昆明举行中国－东盟外长会。这是“中国－东盟友好交流年”的开篇之作，也是首次在华单独举办的中国－东盟外长会。中国外交部发言人称，这对增进双方政治互信、深化中国－东盟战略伙伴关系具有重要意义。

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人们还记得，去年7月23日在越南河内召开的东盟地区论坛部长会议上，中国和邻国之间在南海主权以及安全方面的争议与矛盾公开浮出水面。南海包括自然资源丰富的南沙群岛和西沙群岛。中国和越南等部分东盟国家各自主张拥有南沙和西沙群岛的主权。东盟和美国及印度等12个国家在会上主张该海域自由航行。各国虽没有点名中国，但是中方表示，无意在此将事情闹大，认为主权之争是双边问题，对“对华包围网”感到不满。东盟方面当时破例在会上提出该问题是因为主席国、主张拥有南沙和西沙群岛主权的越南获得了美国的支持，而美国希望制衡军力不断扩大的中国。

东盟外交人士指出“一对一无法和中国较量。但如果将问题国际化则有取胜的可能”。北京已经表明，按照一对一的方式来解决争议，而不是以多边的方式来解决。一名东盟外交官说，南海中的南沙群岛问题被明确地提了出来，同时也提出了对中国以海军迅速现代化为特征的军力建设的关切。中国外长杨洁篪“显然被激怒了”。

美国国务卿希拉里当时在东盟地区论坛外长会议上称，美国政府对南沙群岛和西沙群岛的主权争端表示关注，美国在这件事情上不会支持任何一方对该地区拥有主权的说法，而是将与各方共同合作，进行谈判，以求使争端得到解决。希拉里表示，美国愿意与事件涉及各方，包括中国、越南、台湾、马来西亚、文莱和菲律宾，进行合作并帮助协商出解决南海主权争议的办法。希拉里指出，美国认为争端妨碍了海上贸易的开展，阻碍其他方进入南海地区的国际性水域，也违背了国家海洋法。希拉里称，解决南海主权争议符合美国国家利益，美国支持宣称主权的各国展开合作和协商，但反对任何国家使用武力威胁。

尽管北京否认南海问题是此次昆明会议的主题，但谁都清楚，南海问题一直是各方关注的焦点，是中国与东盟关系中的一个核心问题。本月16日、17日在印度尼西亚中部龙目岛曾经举行过东盟非正式外长会议。在这个会议上确实是提及到了南海问题，各方也共同协调了立场，为这次的昆明会议做了一些准备。印尼外长马蒂-纳塔莱加瓦说，“如果放置南海问题不管，将使问题更加复杂，出现不必要的危险”。他还呼吁争议各方“尽快行动”，制定有法律约束力的“行为准则”。马来西亚、越南、菲律宾、文莱与中国在南海地区存有领土争议，越南还曾在这一问题上与中国发生冲突。中国和东盟在2002年签署的《南海行动宣言》并没有法律约束力。东盟一直在摸索将该宣言上升到拥有法律约束力的行为规范。

此次中国与东盟外长的昆明会议，北京无疑要试图纠正去年的做法，以强调中国与东盟友好的方式来缓和气氛。据中国媒体报道，将于今天抵达昆明参加中国-东盟外长会议的东盟十国外长昨天从泰国北部城市清莱出发，乘坐渡轮跨过湄公河来到泰老边境老挝一侧的会晒，随后转乘一辆长途大巴一路北上，前往老挝北部重镇琅南塔，在那里改坐小轿车继续北行到达中老边境中国一侧的磨憨，然后在景洪换乘飞机，最终抵达终点站昆明。

美国外交界重量级人物、前总统国家安全事务助理布热津斯基认为，中国在东海和南海问题上的做法“过激且容易惹怒别国”。布热津斯基指出，中国的做法吓倒并激怒了日本，也激怒了在南海问题上与中国有领土之争的越南。他还表示，中国国家主席胡锦涛访美也可能在恢复平衡，但不是说中国因此感到内疚，而是可能意识到应该换种做法来处理。