网络管制升级：正部级国家网络管理办公室成立

一个统筹负责分散在国新办、工信部等部委互联网管制职能的正部级机构“国家互联网信息办公室”5月4日成立。此外，近日，北京公安局将其网络警察处升格为副局级的网络安全总队，各地也将跟进，一般认为，这意味着随着微博等社会媒体的持续发展，中国的网络管制力度将继续升级。

中国山西的一个网吧。 REUTERS/Stringer

官方新华社今天的消息称，国务院办公厅日前就设立国家互联网信息办公室发出通知。其主要职责包括，“指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管，协调有关部门做好网络文化阵地建设的规划和实施工作”等。

国务院新闻办公室主任王晨任主任，国务院新闻办公室副主任钱小芊任国家互联网信息办公室副主任，工业和信息化部副部长奚国华，公安部副部长张新枫任兼职副主任。

通知称，国家互联网信息办公室不另设新的机构，在国务院新闻办公室加挂国家互联网信息办公室牌子，这就意味着国新办将主导这一机构，名正言顺成为中国政府互联网管制的的中枢机构。

北京市互联网宣传管理办公室网络新闻管理处处长陈华在其撰写的《互联网站从事登载新闻业务的十年回顾与信息服务法治管理路径》写道，中国共产党管理媒体的基本原则，通过国务院新闻办公室实现了“党依法管理媒体的组织保证”。
此前，据2008年的的《国务院关于机构设置的通知》，国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。

新的“国家互联网信息办公室”成立后，现在牵头负责管制网络新闻和用户自创内容的国务院新闻办公室除了中央外宣办外两块牌子外，再加上这块牌子，成为中国政府互联网管制的的中枢机构。

3月份，新华社的《财经国家周刊》曾就该机构做过报道，该报道引述知情人士称，新的互联网管理机构（当时猜测的名字为“国家网络管理办公室”）将集中目前分散于各部委的互联网内容管理职能，“

主体为国务院新闻办公室(‘国新办’  ‘三块牌子，一套人马’)。工信部等部委也将派驻官员在该机构中担任要职，便于未来更好地统筹互联网信息管理工作。”报道称，届时，互联网一直以来的“九龙治水、政出多门”多头管理体制，将得到一定程度的整合。

目前的中国互联网管制体制下，至少有中共中宣部、国新办、工信部、新闻出版总署、广电总局、文化部、卫生部、教育部、工商总局、公安部、安全部、中科院、国家保密局、国家密码委等十余个部委，分别负责互联网站设立的审批、经营项目的审批及内容管理。

此外，据《京华时报》的报道，5月2日下午，北京市公安局网络安全保卫总队正式挂牌成立。与此同时，下属各分(县)局网络安全保卫大队同时揭牌。

原北京市公安局网络安全保卫处更名为网络安全保卫总队，升格为副局级建制。去年，北京基本构建成市局、分(县)局两级网安机构，并面向全局选调干部和专业精通的民警充实进网安队伍。

今年，经批准，市公安局网安机构正式升级为总队。在东城、西城等11个分(县)局增设副处级网络安全保卫大队。门头沟、平谷、延庆、怀柔、密云5个分(县)局增设正科级网络安全保卫中队。

消息称，北京的这一做法，各地警方也将陆续跟进。