从非盟领导层选举看南非与中国关系

如果说刚刚在亚的斯亚贝巴落成的非盟总部大楼将长久地象征着中国在非洲日渐扩大的影响的话，南非显然也有意把它与中国的友好关系做为争取非盟领导权的一个筹码。一月中旬，南非内政部长恩科萨扎娜•德拉米尼•祖马在她与现任非盟委员会主席，加蓬人让-平竞争下届非盟委员会主席的努力僵持不下之际，表示，中国是一个大国，非盟应当与中国互动。

的确，近年来，南非与中国关系迅速发展。仅从经贸关系来看，自1997年年底，南非宣布与台湾中华民国断交，并于1998年元旦与中华人民共和国建交以来，双边贸易大幅增长，仅是1999年至2000年间，贸易总额就增长19 .1%。十年之后，2009年，中国已经跃居南非产品的第一大出口国，双边贸易总额已突破160亿美元。中国投资也大笔涌入南非，中国同时在南非投资多个大型项目。

从政治层面看，有意在非洲大陆扮演大国角色的南非与已经崛起为世界第二大经济实体的中国也不断加强政治往来。在高层频繁互访的同时，南非逐渐走出传统的亲欧洲立场，在一系列国际热点话题上，向中国的立场靠拢。在利比亚危机中，南非也像中国一样，反对军事干预利比亚，对北约军队的行动也颇有微词。非盟开始努力为利比亚危机寻找解决方案之际，中国国家主席胡锦涛曾与南非总统祖马电话会谈，赞赏“南非与非盟”做出的努力。近期，美欧政府努力说服伙伴国停止进口伊朗原油，以逼迫伊朗放弃发展核武器，南非政府斟酌是否支持石油禁运时，似乎也不想忽视中国方面的立场。

经济快速发展的中国需要南非丰富的矿产，而发展与中国的关系也成为南非登上国际舞台的跳板。2011年4月，金砖四国在中国海南举行第三次领导人峰会。南非受中国国家主席胡锦涛的邀请，首次参加会议，并成为其中成员。由巴西、中国、印度和俄罗斯四个新兴经济体组成的金砖国家集团从此扩大成5个成员。南非国际关系与合作部长马沙巴内对此曾兴奋地表示，这是送给南非的“最好的圣诞礼物”。但是，南非的金砖身分无论在国内，还是在国外都引起争议，因为在专家学者眼中，南非甚至不能算作二流新兴经济体。需要与政府意志保持一致的中国媒体因此陆续发表文章，为南非的金砖身分提供依据，有些媒体于是将南非比作是“贫民窟上的‘金砖’”。

应该说，南非政府，特别是祖马政府为保持与中国的良好关系也做出了特别的努力。有人曾经认为人权问题有可能在已经走上民主道路的南非与中国之间导致某些不合，但祖马政府两次拒绝向西藏流亡精神领袖达赖喇嘛发放签证的做法已经对这个悬念给出了答案。2009年，达赖喇嘛要求赴约翰内斯堡，参加借2010年足球世界杯赛之机举办的反种族歧视大会，但祖马政府一反此前表态，拒绝发放签证，理由是不希望南非的体育活动成为推动世界各种不同事业的平台。2011年，南非大主教、诺贝尔和平奖得主图图80岁诞辰，但应邀参加庆贺活动的达赖喇嘛再次因为无法获得南非入境签证，而不得不取消原定行程。尽管南非当局强调与中国的压力无关，但其中究竟毋庸置疑。

也许正因为南非与中国日益这种接近且互动的外交关系，恩科萨扎娜•德拉米尼•祖马在竞选非盟委员会主席的努力中，就与中国关系问题的讲话引起部分舆论的特别注意。SlateAfrique网站2012年1月26日的一篇文章在展望第18届非盟峰会选举结果时，曾写道，南非希望将让-平从非盟委员会主席位子上赶走的努力，也许可以借助中国而成功。这篇文章同时指出，倘若恩科萨扎娜•德拉米尼•祖马当选，想必她不会坚决抵制南非和中国对非洲联盟的影响。

就在恩科萨扎娜•德拉米尼•祖马1月18日表示非盟应当与中国互动之后，中国外交部发言人刘为民在北京表示，中国愿意与非洲共同努力，深化双方战略互信，加强在各个领域的合作，深入发展中国与非盟，以及中国与南非间的关系。1月31日，南非航空公司宣布开通新航线，每周三次往返于北京 约翰内斯堡之间，希望约翰内斯堡成为连接中国与南美，连接中国、巴西和南非这三个金砖国家成员的桥梁。

1月30日和31日举行的非盟峰会最终没能在恩科萨扎娜•德拉米尼•祖马和让-平之间决出胜负，但是SlateAfrique网站2012年1月26日这篇以“中国控制非洲”为题的文章无疑反映着部分舆论对中国在非洲影响日渐扩大的担心。