中国将组建稀土行业“国家级大企业集团”

前天（4月8日），中国工业信息化部在主导下，中国稀土行业协会工信部在北京正式成立，该协会为国家一级行业协会，中国工程院副院长干勇担任首任会长。据《21世纪经济报道》今天的报道，2012年3月份，美国、欧盟、日本联手向世界贸易组织（WTO）起诉中国稀土出口政策，直接推动了中国稀土行业协会的成立。

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在现场的演讲中，工信部副部长苏波表示，“我们过去对国际稀土产业的贡献太大了，所以遭到今天的指责，中国只占世界稀土储量的1/3，如果我们也最多只供应世界稀土1/3的需求，就不会有今天的问题。”

美日欧认为，中国以保护环境为借口操控稀土价格，也有指责说，中国通过长期低价销售的手段，逐步垄断全球市场，然后借助垄断地位抬高稀土价格。

对此，工信部副部长苏波表示，国外诉讼更坚定了整治稀土行业的决心，工信部将严格执行指令性计划，重点推进成立稀土行业的“国家级大企业集团”，而稀土行业协会将负责研究制定加快组建大型稀土企业集团具体方案。

2011年，国务院专门发文整顿稀土行业，其中明确提出南方离子型稀土行业前三位企业集团的产业集中度要达到80%，各央企随后在南方稀土业展开争夺。

未来，中国稀土行业将形成大企业主导稀土产业的格局，“中国铝业公司、中国五矿集团、中国有色集团、包钢稀土、赣州稀土集团等行业内领头企业，主动发挥优势，先行并购重组小企业。”

行业人士表示，随着整合推进，央企之间、地方政府之间、央企与地方政府之间的矛盾越来越尖锐。此外，不少稀土企业抱怨目前执行的稀土指令性生产计划不合理。干勇也承认，很多企业反映指令性生产计划跟不上市场需求，每年需求远高于指令性生产计划规定的总量，这直接刺激了非法开采稀土。

广晟有色股份董事长叶列理对媒体说，“由于合法开采无法继续，而市场需求又存在缺口，没有指令性计划指标的企业非法开采泛滥，稀土冶炼方法隐蔽性和分散性很强，使得私采很泛滥，无法制止。”

对此次WTO框架下，中国的稀土出口政策被诉，从历史数据看，中国加入WTO后，被起诉近30次，全部败诉。因此，稀土协会认为，此次被诉败诉的可能性较大。

因此，稀土协会会长干勇表示，协会成立后，将“按照国际惯例和世贸组织规则，妥善应对国际贸易摩擦和纠纷”。他又表示，“就算败诉，我们也已经做好准备。”