资本非法外流与企业合法避税

总部位于华盛顿的美国非政府组织“全球金融诚信”机构（GFI）当地时间12月15日周一发布题为“2003年-2012年：发展中国家资本非法外流”的最新研究报告。报告认为，经济有潜力和正在发展中国家的资本外逃规模在2012年达到历史新高。

Image d'archive: Le Gafi, qui coordonne l'action de 35 pays contre le blanchiment d'argent, appelé à «renforcer» les moyens de la justice. Getty Images

这一审视了全球151个国家的最新报告认为，2012年从经济有潜力和正在发展中国家非法流出的资本超过了这些国家同期所收到的外国直接投资和援助的规模。发展中国家2012年资本外流规模是这些国家同年收到的7，894亿美元国外直接投资的1.3倍；与2011年相比，发展中经济体2012年的非法外流资本增长近5%。最新数据显示，2012年，自这些经济有潜力和正在发展中国家非法流出的资本达9，912亿美元；进出口伪报依然是资本非法外流的最重要渠道。

路透社今天12月16日周二在报道中表示，根据“全球金融诚信”机构的报告，就发展中国家的资本非法外流，金砖组织国家名列前茅。在2003年至2012年十年间，有66，000亿美元通过非法手段自新兴经济体流出，进入发达国家的银行账户或避税天堂，占这些国家国内生产总值3，9%。在上述非法外流的资本中，有30，000亿美元或近一半是从巴西、俄罗斯、印度、中国和南非这几个金砖组织成员国流出。其中，从中国非法流出的资金估计为12，500亿美元，超过其他国家。报告认为，俄罗斯是第二大资本非法外流国家，印度排名第四，巴西排名第七、南非排名第十二。

据介绍，资本外逃是指由于经济、政治、军事等因素，导致某一国的资本迅速流向国外，从而规避可能发生风险的现象。这种现象也被看作是衡量一个国家经济增长稳定状况，反映一国金融体系潜在危机程度的重要指标。大规模的资本外逃，从短期角度看，会造成经济混乱与动荡。从长期角度看，则会降低相关国家可利用的资本数量，减少税收收入，增加外债负担，并引发一系列更严重的经济后果。

就经济有潜力发展中国家的大规模非法资本外流问题，“全球金融诚信”机构负责人巴克先生（Raymond BAKER）利用本次最新报告发布之机，在接受国际媒体采访中特别强调，资本外逃的规模在2012年已超过了外国直接投资和官方正式发展援助的总合，（造成）贫困国家或中等收入国家每年丧失近10 000亿美元。而这一巨资原本可被用于促进这些国家的经济增长、创造就业。 ”

就企业运用税务优化的合法避税问题，经济合作与发展组织（OCDE）税务政策部负责人（Pascal St Amans）日前在接受本台法语部记者Jean Pierre BORIS采访中解释说：“税务优化本身没有危害。有危害的是这种现象的运用幅度。由于国际税务规则的缺陷，税务优化呈现大规模化。出现了一种双重免税的情形。跨国企业的利润可以在任何地方都不纳税。这就是达到了一种零纳税的税务优化境界。所以，必须改变规则，结束这种情形。”