中国与东盟将架设首条热线电话以应对南海争端

听众朋友，菲律宾官员8月2日表示 ，东盟与中国正在讨论设置“热线”，以应对南海争端引发的紧张局势。菲律宾外交部发言人告诉法新社，中国与东盟高级外交官上周在天津会晤时，讨论了设置热线电话的事宜。这位发言人表示，热线议题是在一场联合工作会议上提出的，但要付诸实现仍有很长的路要走。他指出，虽然此议题获得原则上的同意，会作为初步措施，但仍需通盘讨论。他强调，不会在东盟即将召开的外长会议上公布这一热线。

要闻分析

此前路透社曾报道说，架设南海紧急热线电话可望在8月4日正式宣布。届时，东盟成员国外长将举行会议，并邀请中国、印度外长与美国代表与会。这将是中国首度参与旨在解决南海问题的电话沟通机制。架设热线电话，其目的在于一旦南中国海上发生事端时，能够有紧急沟通的渠道。

报道指出，中国宣称对南中国海拥有百分之九十的主权，但越南、菲律宾、马来西亚、文莱及台湾同样也都宣称拥有南海一部分主权。近年来，随着中国海权不断扩张，彼此间的领土矛盾激化。8月4日到8月6日将举行东盟系列会议。菲律宾、越南等部分成员国与中国存在主权之争的南海问题预计将成为主要议题之一。日本《产经新闻》8月1日报道，7月29日中国与东盟围绕南海问题的高官会议在天津举行。这一机制是为确保2002年就和平解决南海主权问题达成的《南海各方行为宣言》得到切实履行而建立的，从2011年起已经举行了9次。会上就中国也在2013年同意制定的具有法律约束力的“南海行为准则”交换了意见。

印尼政府对中国的态度之所以表现出一定的理解，也是因为印尼与中国在南海问题上并没有直接对立。中国的“对话姿态”是其离间东盟的惯用伎俩。中国以对话争取时间、不断造成既成事实以扩大实际控制范围的手法也令日美焦躁不安。据《每日新闻》获得的联合声明草案显示，行为准则的“磋商进展速度令人担忧”，敦促就“尽早制定有实际约束力的准则”而努力。此外考虑到中国在南海进行的填海造岛工程，声明草案也表示了担忧，称“近来的局势有可能威胁到南海的和平与稳定”。

据中央社自华盛顿报道说，美国近期升高南海的行动，不过媒体报导，美国海军与政府部门对是否派遣船舰进入中方人造岛12浬内意见不一，部分军方与国会人士认为不该默认北京的主权宣示。美国海军近期派遣侦察机飞近中国在南海的人造岛，五角大楼与国务院都强调美军会持续南海的航行与飞航任务。美国新闻网站Politico报导，部分军方将领与国会鹰派人士认为，美军应派遣战舰进入中方人造岛的12浬内，清楚向北京表明拒绝接受填海造岛的主权宣示，美国若不行动，等同心照不宣的接受动摇区域稳定的行动，日本、菲律宾与越南等国都看在眼裡。 美国参议院军事委员会主席麦侃恩表示，美国持续限制海军在人造岛12浬区域行动，是事实上承认中方宣示主权的严重错误。

该网站引述不具名美国政府与军方官员的说法报导，政府与海军的看法不一。报导指出，美国海军对南海任务刻意维持模糊，军方拒绝说明战舰沃斯堡号（USS Fort Worth）5月在南沙群岛与中方船隻近距离接触的确实方位。报导同时引述熟悉太平洋舰队司令哈里斯观点的美国官员的说法，哈里斯私下高度支持派遣战舰进入中方人造岛12浬内，哈里斯的幕僚不愿回应，不过五角大楼资深官员证实，哈里斯、太平洋司令部与政府的立场确实不一。

另据共同社报道，5月下旬福岛磐城“太平洋岛国峰会”首脑会议通过的首脑宣言中，应新西兰要求没有写入日本主张的制衡中国表述。最后虽然结合中国海洋活动呼吁了“维持海洋秩序”的重要性，但表述有所弱化。日方曾设想写入“强烈反对凭借威吓和实力主张权利”、“关切在南海填海造岛等单方面行动”等语句。对此，新西兰称“表述太过强烈”，经过交涉定为“维持基于国际法原则的海洋秩序”、“不通过武力威吓解决国际纷争”。