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曼谷专栏

南海沸腾 亚太地区安全隐患?

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数十年来悬而未决的南海主权归属问题,近期来不断发酵以至于这一地区的安全局势令人担忧。短短一年时间内,从中国飞速建造人工岛引发相关国家舆论抗议到美国“拉森号”驱逐舰驶进南海敏感区域巡航引发中国强烈反弹,不得不承认的是,中美之间激烈的外交驳辩,令各方对南海安全局势升温的担忧进一步加剧。

Le navire américain USS Lassen, photographié en 2009 dans l'océan Pacifique.
Le navire américain USS Lassen, photographié en 2009 dans l'océan Pacifique. REUTERS/US Navy/CPO John Hageman/Handout via Reuters
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对南海局势抱担忧的意见唯恐中美摩擦引爆地区冲突。27号凌晨,美国军舰以“巡航”为由驶近南海人造岛礁周边12海里附近,尽管有中国军舰尾随,但此举无疑触动了北京政府的敏感神经,毕竟中国方面一贯宣称对这一地区拥有无可争辩的主权。近期美日-澳中等多个亚太国家分别聚集在南海执行军事演练,尽管尚无消息证实双方演习地点是否重叠,但此间“擦枪走火”的风险并非毫不存在,其中变数更是令人忧心忡忡。

就长期而言不容乐观的是南海问题由此可能发展为亚太地区最大的安全隐患。美国军舰南海巡航后宣布此为常态,言下之意希望得到同盟国的响应。而美国在亚太地区的战略盟友未来会对这种新常态作何响应,目前还是一个未知数。美国华盛顿一名政府官员在南海巡航后声称“类似巡航将是定期性的,并非一次性行为。”同时特别强调此举并非针对中国。值得注意的是,美国海军进入南海的举动使菲律宾之前透露“美国将会介入南海安全局势”的消息得到证实,按理说美国方面履行了对亚太地区盟友的承诺,然而菲律宾、越南等真正的南海主权申诉国却在北京政府的激烈反弹下表现得出奇地沉默,南海相关各方异常谨慎的外交态度,只能反映出当前南海局势情形诡异,令人难以捉摸。

在目前的紧张情势下,跟南海主权纠纷无关的泰国也无法置身事外,从今年五月至今,泰国多家媒体分别就中美之间是否会爆发战争的可能性进行了分析和评估。大多数专家的意见认为,中美之间在其它方面的深层利益将会抑制两个大国之间爆发战争,然而这并非表示两国之间不会发生摩擦。即便中美战争引爆,在国际支持方面不占优势的中国,将在地理位置上取胜美国。而最终选择不战的一方应是美国。

关于如何解决南海问题以及未来南海局势的发展,近期还有几个值得观察的看点:首先是走法律途径,通过国际法规定解决主权纠纷。然而南海问题涉及历史和政治渊源至深,二战后成立的国际法庭往往平息不了一些因历史问题而遗留下来的纠纷。菲律宾2013年申请国际法庭介入,中国政府始终拒绝参与。国际法庭近期宣布有权受理南海主权仲裁,舆论上对中国不利,北京政府未来如何拆招,值得继续关注。

其二是通过各种外交途径以及国家领导人交流平台进行交涉。此后3天内,日中韩三国首脑会议将在韩国召开,当前紧张的南海安全话题势必会被提及。而三国领导人将会作出怎样的表态,国际舆论对各国领导人的表态会有何种解读,同样值得关注。此前有东南亚问题专家分析认为:跟东海相比,日本在南海的利益居次,因此不会在南海问题上全力以赴地支持美国。
 

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