中美签署控制气候变化的《巴黎协议》

中美两国政府2016年3月底发表联合声明，4月22日两国在纽约联合国总部首先签署《巴黎气候协议》，同时呼吁世界各国共同努力，这也显示世界上两个最大温室气体排放国家减排的决心。联合国秘书长潘基文也邀请更多国家在4月22日，也就是在联合国“地球日”这一天开始签署《巴黎协议》，以便能够尽早实施该项协议。另外，根据国际能源署（AIE）消息，能源行业连续第二年温室气体排放减少，也给控制世界气候变暖带来希望。

4月22日在联合国举行签署控制气候变化的《巴黎协议》 REUTERS/Mike Segar

中美率先签署《巴黎气候协议》

美国总统奥巴马和习近平主席3月底在华盛顿举行的全球核安全峰会上会晤，随后在31日两国领袖出席记者会，奥巴马和习近平各在一张桌子的一边，发布联合声明，表示两国将率先在4月22日签署《巴黎气候协议》。

奥巴马表示，也敦促其他国家也这样做。习近平也通过翻译发言说，作为两个最大的经济体，中国和美国有责任携手合作。

《巴黎气候协议》经过4年准备谈判，在巴黎2015年12月有来自世界上195个国家的代表参加谈判，经过最后艰巨的谈判冲刺阶段，终于达成的历史性协议，意在就控制全球气温比工业革命前升高2摄氏度，如果可能，尽量控制在1.5摄氏度以内。也就是要改变化石燃料作为世界经济主要驱动力的状况。特别是近期传来令人不安的消息，就是南极继续加速融化，科学家们调高了高海水上升预期，比上世纪末高出2倍。而中国和美国这两个全球最大的温室气体排放国表示率先签署《巴黎协议》，发布联合声明让人振奋，也让环保领域人士充满信心。也就是中美两国在联合国推出的“地球日”，4月22日这一天，率先参加在纽约联合国总部举行的签字仪式。

联合国秘书长潘基文希望该仪式能成为史上规模最大的重大全球协议联合签署仪式。

他此前也表示，等待120个国家前来联合国签署《巴黎气候协议》，出席签字仪式包括印度环境部长贾瓦德卡尔，美国国务卿克里等，世界各国的领导人可以在这个日期之后一年内签署这个协议。巴黎气候变化协议需要至少得到代表55%碳排放的55个国家的正式批准才能生效。

法国驻联合国气候变化大使、推动《巴黎协议》的关键人物洛朗斯•蒂比亚纳(Laurence Tubiana)也表示，需要表现出减排的决心和势头，因为对一些国家来说，签署协议可能有些困难。如巴西等国，签署《巴黎气候协议》后，有可能不进行实施，巴西不满减排协议中对民航排放温室气体的限制，现任总统罗塞夫可能受到弹劾。

《巴黎协议》要到2020年才生效。人们会继续关注在协议生效之前会出现什么新情况。当然，加入《巴黎协议》有两个步骤：各国必须签署该协议，然后还要表明它们同意加入并作为缔约方受到该协议的约束。

代表美国进行谈判，参加在巴黎参与协议斡旋的美国气候变化问题特使斯特恩（Todd Stern）表示，尽早实施《巴黎气候协议》，能够让那些受气候变化影响大的国家受益，特别是那些小国。

中美在气候领域合作

中美两国是全球温室气体排放大国，排放量占40%。本中美两国联合声明也是美国和中国率先发出积极信号非常重要，显示两国继续在环境领域进行合作，限制全球气温升高。如果这些排放大国能够推出措施，采取履约行动，全球减排，控制气温升高就比较容易达到目标。而且习近平还表示，会尽快在今年批注《巴黎气候协议》。这主要是中国空气污染严重，特别是中国钢铁企业排放温室气体污染城市，中国为了改变空气污染局势，重点投资可再生新能源，现在中国成为世界可再生能源的最大投资者。在中国新的5年计划中，到2020年再生能源要达到15%。特别中国担任G20主席，今年在杭州举行峰会，让中国更加在控制环境污染方面进行努力。

当然，美国方面情况相对复杂，特别是2016年是美国总统竞选年。奥巴马政府推出的《清洁电力计划》受到司法和政治的挑战，就在2016年2月，奥巴马政府遏制排放温室气体的行政监管行动受到美国最高法院 (Supreme Court) 阻挠，现在处于搁置状态。美国政府的《清洁电力计划》也是奥巴马气候变化政策的核心。该计划规定将帮助美国到2025年时，将温室气体排放从2005年的水平上减少26%到28%。奥巴马政府推出的计划，受到美国多个商业组织和29个州和提出的法律质疑，而且这些质疑不太可能在明年之前得到解决。因此，也让一些其他国家的外交官表示担忧，关注美国新政府的未来气候政策走向，导致一些国家采取观望态度。

另外，民主党领先的候选人希拉里•克林顿已经承诺通过并加强《巴黎协议》。但在共和党候选人，势头高涨的特朗普和克鲁兹两人表示质疑，否认气候变化是人类造成的，而且特朗普还猛烈抨击《巴黎协议》。

但是，对于奥巴马政府来说，目前最重要的是向世界显示美国有控制温室气体排放的决心。

国际能源署：温室气体排放第二年持平

另外，国际能源署3月16日发布2015年碳排放数据显示，全球与能源有关的二氧化碳排放量约为321亿吨，与前一年基本持平，而且全球经济增速高于3%，显示经济发展不是与二氧化碳排放量成正比，特别是包括中国在内和其他发达国家使用更多绿色能源也是减少二氧化碳增长。这也是40年来第二次与能源有关行业排放二氧化碳气体持平，而经济继续增长。能源排放的二氧化碳气体占温室气体总量的2/3。

总部设在法国巴黎的国际能源署报告分析，从2014年 至2015年，从全球看，煤炭消耗量下降了约2.3%，这是45年来的最大跌幅。尤其是中国2015年能源行业的碳排放出现明显下降，下降了1.5%，美国使用油页岩也减少了石油等排放的二氧化碳气体总量。

大量利用可再生能源发电是二氧化碳排放停止增长的主要原因，因为在2015年新增发电的90%来自可再生能源，仅风能就超过50%。这显示全球清洁电力投资迅猛增长，去年达到创纪录的3289亿美元。与此同时，全球经济增速保持在3%以上，这可以显示说明经济增长并不必然导致碳排放增长。国际能源署署长法提赫•比罗尔表示，全球气候变化巴黎大会签署《巴黎协定》才过去几个月，这一数据无疑将提高全球应对气候变化的信心。

绿色和平组织认为，国际能源署的上述数据显示一些国家的气候政策与可再生能源政策正在奏效。

但是，法国能源专家谷峰（Geoffron）也指出，连续两年二氧化碳气体排放量减少还是不会有特别明显的效果，而且一些亚洲和中东国家继续使用传统化石能源，导致整个温室气体排放量依然上升。

国际能源署敦促各国继续在工业能源，城市交通和城市建设这些领域改变，加大使用清洁能源。