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中美战略与经济对话会议能否求同存异受关注

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亚洲安全会议,也就是“香格里拉对话”上周日(6月5号)刚刚闭幕,6月6号和7号两天, 第8轮中美战略与经济对话和第7轮中美人文交流高层磋商就在北京登场。分析普遍认为,中国和美国这两大世界强权就争议不断的南海问题言词交锋之后,南海领土争端而起的紧绷情势继续升高,可能会让此次美中战略与经济对话蒙上一些阴影。但两方在对话前都似乎主张缓和气氛,力求求同存异,通过政治途径解决问题。

中国国家主席习近平在中美战略与经济对话开幕式发表讲话 ,2016年6月6号
中国国家主席习近平在中美战略与经济对话开幕式发表讲话 ,2016年6月6号 图片:路透社/REUTERS
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该对话机制是由中国国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马2009年4月1日在伦敦会晤时一致同意建立的,从2009年开始,美国和中国的高层官员每年都会汇集一起,讨论广泛的经济、外交政策和安全问题。在经济方面,中国管制汇率、侵犯知识产权的活动,在美国关心的问题中位居前列,而朝鲜和南海问题可能会是安全对话的主题。

今年的对话会议由中国国家主席习近平特别代表国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪将与美国总统奥巴马的特别代表国务卿约翰•克里、财政部长雅各布•卢共同主持。

中美在南海的较劲

据法新社介绍,今年两国对话关注的焦点除了南海紧张情势外,还包括朝鲜,台湾,气候变化,网络安全,恐怖主义,人民币汇率,两国的双边贸易和经济合作等议题。

首先,之所以说此次会议在南海的紧张局势背景下召开,是因为就在上周日的香格里拉会议上,中美两国还在南海问题上互相指责对方的“挑衅性行为”。 中方代表,中央军委联合参谋部副参谋长孙建国在“香格里拉对话”上表示,南海问题升温是由于个别国家为一己私利蓄意挑动而造成的。”他说,中国在自己领土上搞岛礁建设,且主要用于民事,是和平行使主权、维护主权,“别人没有资格说三道四”。

美国国务卿克里在香港媒体周访问中也表示:一些人试图制造紧张和冲突。

中国官员则强调北京当局承诺成为一个和平、守法和包容的国家,但是表示不会屈服于胁迫。

与此同时,南海仲裁案裁决在即,美国担心中国可能会在南海设置与东海一样的防空识别区,克里周日访问蒙古时表示,中国如果在南海设立防空识别区,将是“挑衅和破坏稳定的行为”。他还警告说,美国认为,没有国家可以片面军事化这个地区,这是非常重要的事。

美国国务卿克里周一在北京与中国展开年度对话时,似乎缓和了一些语气,他呼吁中方一同为紧张关系升高的南海,寻求“外交解决途径”。

美国强调中国产能过剩造成的影响 中国如何接球?

此次中美战略对话的另一个重要议题在经济领域, 美国财政部声明说,对话重点将放在“双边、区域、全球性亟需完成和长期完成的经济与战略议题”。美国财长雅各布•卢周日在北京强调了中国产能过剩问题对美国和国际的影响,他说,中国过剩的工业产能若不能削减,将对该国未来经济成长和效率产生“侵蚀性”影响。他并补充说,这一问题也将导致全球市场扭曲。他说,在与中国高层官员的双边会晤他指出,以往的磋商已经缓和了美中两国之间由汇率问题产生的紧张关系。他说希望通过对话能够就解决过剩产能问题取得进展。

而中方在上周的吹风会上表示, 在经济对话中,中美双方将专题讨论宏观经济形势与政策、开放的贸易与投资以及金融稳定和监管合作,同时将就二十国集团财金议程和全球经济形势与风险两个战略性专题进行讨论。

不过,对于此前美国财长雅各布•卢提出将敦促中国确保汇率机制向市场化转型;敦促中国减产以应对全球工业产能过剩等敏感问题,新华社周一发表的前瞻看点中未有提及。

中国国家主席习近平亲自在第8轮中美战略与经济对话和第7轮中美人文交流高层磋商联合开幕式发表了讲话,他似乎也主张与美国缓和关系,他建议,中美妥善管控分歧和敏感问题。双方存在一些分歧“是正常的”,要努力解决或以务实和建设性态度加以管控,只要遵循相互尊重、平等相待原则,坚持求同存异、聚同化异,双方关系就能避免受到大的干扰。

谈到亚太事务,习近平指出,中美要加强沟通合作,“宽广的太平洋不应该成为各国博弈的竞技场,而应该成为大家包容合作的大平台。” 习近平还说,中美要加强总体经济政策协调,争取早日达成中美双边投资协定,深化在气候变迁、发展、网路、防扩散、两军、执法等领域交流合作。

美国总统奥巴马在书面致词中则表示,美中各拥独特历史和传统,难以事事都有共同看法,但必须围绕共同挑战、责任和利益构建双方关係,并进一步加强人文交流,期待9月访问中国时与习近平继续推进这项工作。

中国官媒新华社指出,今年的中美对话和磋商是美国总统奥巴马任内最后一轮,因此具有承上启下的意义,中美两国都对其成果抱有期待。

而美国一位外交官周日告诉法新社,南海的局势比去年同一时期相比更紧张,中国外交部副部长也认为,如果中美发生冲突,对两个国家来说将是灾难性的。

南海局势紧张,贸易领域纠纷不断之际,北京和华盛顿将如何在两天的战略对话中求同存异,找到两国关系的新平衡点值得关注。

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