昂山素季结束访华 中缅务实关系有待考验

缅甸国家事务顾问兼外长昂山素季今天结束对中国的正式访问回国。昂山素季访问中国会见中国国家主席习近平与国务院总理李克强。昂山素季是在访问西安之后回国。评论认为，昂山素季访问中国，显现务实外交以及与中国友好合作的意愿。也有评论说中国向昂山素季施压，希望获得对缅甸支持的回报。 

图为缅甸国务顾问兼外长昂山素季参观西安兵马俑展览 路透社照片

据联合早报署名报导说，缅甸国务资政昂山素季过去几天访问中国，受到了中方高规格礼待，中缅领导人也都强调两国深厚的“胞波即兄弟”情谊。

该报引述分析认为，中国在经济发展和缅甸国内民族和解等问题上愿意给予昂山素季大力支持，是因为期望在外交战略上得到“回报”，甚至将缅甸打造成“下一个柬埔寨”。不过有学者提出，缅甸目前最好的战略还是在各大国之间维持平衡，以寻求其国家利益的最大化。

昂山素季上周三17日起对华进行五天访问。这是全国民主联盟在缅甸执政后，民盟领导人昂山素季首次出访亚细安之外的国家。

昂山素季已在周四和周五分别会见中国总理李克强和中国国家主席习近平。两国领导人昨天发表联合新闻稿说，双方将继续奉行睦邻友好政策、优先发展双边关系，推动中缅全面战略合作伙伴关系不断取得新进展。

报导说，新闻稿特别提到，缅方欢迎中方倡导的“一带一路”和孟中印缅经济走廊合作倡议，双方将用好政府间合作机制，加强经贸、农业、水利、电力、产能、金融 等各领域互利合作。中国也表示，愿意继续为缅甸经济社会发展“提供力所能及的帮助”，并“采取具体措施”支持缅方改善民生的努力。

谈到边境问题，双方同意加强边境地区“法制化管理”、加强合作确保边境地区和平稳定。新闻稿说，中方支持缅方通过政治对话实现国内和平与民族和解。

报导说，昂山素季与中国走近，显示考量经济和推动民族和解进程。报导引据分析认为，昂山素季与中国走近主要出于经济考量和推动民族和解进程的政治目标，而中国也希望趁此机会把缅甸收入其势力范围内。

美国史汀生中心东亚项目研究员、布鲁金斯学会访问学者孙韵在一篇评论中举例说，中国云南省面对电力产能过剩问题，正好可为缅甸供电。

她说：“中方估计会很愿意在缅甸投资建设国家电网等基础设施，以增进两国的政治联系和经济依存度……只要能够将中缅关系拉近、把缅甸带入中国的区域经济网络，这都会被视为是在未来可赚取丰厚收益的政治投资。”孙韵提醒，中国的支持总是有代价的，被缅甸搁置的密松水电站项目，以及缅甸对中国外交战略的支持，都可能是中方希望获取回报的领域。

不过，新加坡拉惹勒南国际关系学院副教授李明江认为，北京或许会期望缅甸像柬埔寨或老挝一样成为中国在东南亚坚固的盟友，但他认为，“真正要走到那种程度不太现实”。他说：“昂山素季和中国走近其实更多是在利用‘中国牌’，她得到中国的援助后，可以用来刺激其他大国，尤其是日本，也给缅甸作出一些承诺。西方国家担心中国在缅甸的影响力太大，所以他们都更愿意加大对缅甸的扶持力度，以平衡中国。对缅甸而言，在大国间寻求平衡，是它争取国家利益最大化的最佳手段。