中国高铁外交遭遇泰式棉花拳

在高速铁路日益更新人类交通观念的今天，中国高铁技术被自誉为一张“国家名片”，随着中国的外交突破而走向全世界。然而在位居东南亚核心地理位置的泰国，中国的高铁外交战略不仅遭遇来自高铁鼻祖日本的强力挑战，更是随着泰国政治更迭不休和领导人做事风格诡异而陷入了欲罢不能的境地。

曼谷专栏 RFI

泰国最大报业集团《泰叻报》24号透露，泰国交通部官员向泰国总理巴育(Prayuth)汇报，原定今年9月开工的曼谷-呵叻全程252公里高速铁路，恐怕来不及按期动工。巴育为此担忧中泰铁路合作项目将无限期拖延，故敦促有关部门尽快落实施工计划。稍后，负责中泰铁路合作项目的泰国交通部长阿空 (Arkhom)毫不掩饰地对泰媒体表示，泰国高铁项目第一站3.5公里的工程竞标将要推迟2、3个月，因为中方提供的资料全是汉语，文字翻译和修改设计图纸都需要时间。阿空于第13次中泰铁路项目合作会议24号在北京结束后作出上述表态，言语间似有双方合作不够顺利的难言隐衷。

据悉，泰国内阁之前通过最新调整的中泰铁路合作框架，将曼谷-呵叻全线铁路由中速改为高速，由泰国全额投资，分四段施工修建。由此可见，所修建的高铁路段尚不能沟通昆明-老挝-曼谷，而且泰方在修建铁路的资金来源方面选择了不依赖中国。尽管双方之前为了斥资利息而讨价还价所付出的努力一笔勾销，但泰方坚称中泰铁路合作项目仍将继续进展。

众所周知，中泰铁路合作项目在长达两年多的交涉过程中经历了多次变更。双方难以调和的主要矛盾集中在路线规划与投资方式上。从2013年泰国英拉政府的“大米换高铁”到次年军人政府出台的双线铁轨，再到改为研究单线铁轨以致激起民间强烈反弹。泰国政府发展国内铁道运输系统的步伐拖沓与心理纠结委实令中方谈判队伍感到困惑难解。毕竟跟政治更迭频繁、外交弹性高度灵活的泰国相比，中国谈判方不管在技术、资金或是谈判上都是上下一致的统一行为。

泰国当地社论指出，泰国总理英拉当年提出发展高铁项目，正值中国领导人习近平推出“一带一路”地区发展战略。经过中泰媒体长时期地发挥效应，关于“中泰铁路将给中国贯通东南亚乃至通往世界各地带来巨大的政治和经济利益”的言论正式成立。在泰国，普通老百姓都知道“中国占尽泰国高铁利益”、“中国提供高利息贷款令泰方不堪负荷”“中国试图抢占泰国铁道周围土地”等言论，包括有关专家也纷纷提出堤防和排斥中泰铁路的意见。

社论还指出，泰国政治多变，政府试图透过灵活变化的外交策略谋求渔翁之利。因而在中国与日本之间掀起了高铁大战。作为最先拥有高铁技术且创造了50年无事故奇迹的日本新干线，近年来开始进攻海外市场，东南亚国家亦不例外。中日高铁队伍先后在印度、老挝、印尼等市场遭遇，各自有所斩获。未来还可能继续进攻马来西亚、新加坡或越南市场。据泰国交通部长阿空透露：泰国和日本合作全长672公里的曼谷-清迈高铁项目，也将在年底以前加紧落实。初步日本方面提出分段修建，原因是高铁的收益并不高。

总之，置身于大国战略版图的泰国也跟其它东南亚国家一样，在中日美等经济大国之间寻求平衡。当今的泰国政府因来自军人政变而受到美国批评和排斥，故而转向依赖中国，但为了平衡又不能全身心投入。正如泰国国家发展研究院学者阿顺诗（Aksornsri）的分析，泰国政府并非嬗变，而是出于现实状况和国家利益的考量，所以才在相关决策上及时进行调整。如此看来，对未来还将继续竞争泰国高铁市场的中日高铁项目人员来说，无疑还需要克服诸多因为临时调整而导致难以适从的困难。