“理想”还是“面包”：杜特尔特的访华难题

刚上任不久，却屡次以出格言论震惊世界的菲律宾菲总统杜特尔特，将于下周二开启对中国为期四天的访问。希望通过此次访华从中国得到经济发展支持，杜特尔特又在出发前接受采访时表示：将同时向中方提起南海争议问题，不放弃菲律宾主权和维护之前南海仲裁裁定结果的双面态度。 

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据悉，此次杜特尔特访华将受到来自中国的高规格接待和欢迎。今年71岁作为律师出身的杜特尔特一贯以其口无遮拦的形象著称。特别是在今年当选该国总统之后，他曾多次出言批评菲律宾传统盟友美国，甚至出言粗鄙对总统奥巴马进行人身攻击，导致在外交上两国关系一度僵持。更有评论认为，其先出口骂美国总统奥巴马之后又不得“灰溜溜”的道歉行为，是杜特尔特政府处理美菲关系不当的表面想象，而真正双方的外交分歧则更为深刻且不为人知。

事实上杜特尔特作为总统在处理菲律宾与美、中关系上，与其前任前总统阿基诺三世，在战略出发和政策上存在着较大的不同。作为杜特尔特的前任，阿基诺三世在外交上更与前殖民者美国相亲。在其任期内不但曾允许美军在该国驻军，且屡次与美军展开海上联合军演。与此同时，也是在他的任上，在2013年菲律宾以中菲争议海域；中国基于“九段线”的海洋权益主張及近年的海洋执法和岛礁开发活动违反了《联合国海洋法公約》为由，向海牙国际海洋法法庭提出仲裁申请。

而也正是这一仲裁结果，在今年7月杜特尔特上台不久后，该法庭宣布：基于国际法否认中国对与菲律宾争议海域的“历史诉求”，并宣布中国大陆建造人工岛的行为侵犯了菲律宾的主权权利。对此结果，菲律宾政府曾表示“欢迎”态度，而中国政府则保持了原有对该仲裁结果不予以承认和接受的公开表态。南海仲裁结果同样也成为了今年夏天，中菲两国媒体、民众乃至亚洲地区外交上的争议热点和话题。而在阿基诺三世任期当和仲裁结果揭晓之前，时任菲律宾政府曾多次在国际会议上提起海域争议问题，但拒绝就这一问题与中方进行直接对话。

杜特尔特与他的前任不同，他上台之后在外交上疏远美国，并对其政府政策给予负面评价。而他在国内针对毒品的铁腕政策与死刑的大肆应用，也遭到了来自美国和联合国方面的谴责。在外交上，杜特尔特逐渐试图与中国建立起良好关系和对话。据悉，此次访华与其随行的不但有政府外交官员，还将会有至少2百名菲律宾的商业代表共同寻求与中国在贸易和经济上的进一步合作。而杜特尔特政府下的菲律宾与中国的这一关系也被其称之为“新贸易联盟”。这其中不乏需要中方出资支持发展的商业投资项目、如地方农业发展、基础设施建设和对菲律宾当地旅游业的发展。

由此可见，在杜特尔特宣称要向中方提起“不顺心”外交话题时，他将必须顾及到身为“贵客”，不让接待他的主人过份难堪, 从而尽可能不要妨碍其在促进两国贸易的努力和利益。在接受来自法新社的采访时，菲律宾大学政治系教授克拉丽塔·卡洛斯评价杜特尔特说道：“杜特尔特看重出成绩并懂得政治权谋。经济上他想帮助菲律宾加大出口，增加经济效益。加大诸如香蕉等可以出口到中国，俄罗斯的产品，将会帮助其在国内降低失业率。而因此这也是他会去访问这些国家的原因之一。” 她接着补充道：“杜特尔特是一名务实主义者。”

一向以菲律宾民众的总统自视，在其国内支持率颇高的杜特尔特，企图改变其前任所留下的与中国不友好关系，并从中获利，他将如何处理处理南海争端这块“烫手山芋”给国内民众有所交代，是其此次访华行程的难点所在。对此本周日在尚未出发前往中国之前，杜特尔特召开新闻会宣称：“将会在与中国领导人见面时，重提南海仲裁结果，并保证不会有交易行为放弃本国主权，偏离7月仲裁结果的行为。”

在讲话中他强调此次访华对双边关系来说意义重大，但也同时承认在国内对与中国加速和好的步伐，是否会因此对该国宣称的主权有所放弃而感到担心的声音存在。在安抚国内不安情绪时，他也不忘向中方示好。他进一步表示虽然会与中方会谈时提起该问题，但不会采取“强硬”的立场。对此他说道：“会谈时不会有强硬立场的存在，我将于中方就这一问题进行讨论，也许会对双方在边界和海上经济特区的划分达成和解。”

针对中菲争议海域他说道：“（指争议海域）是我们的，我知道很多记者想问我这个问题”。 他重复道：“不会（与中国）进行交易”。作为该国最高政治家的杜特尔特话虽如此，但其与中方的具体互动究竟如何，请进一步关注下周对杜特尔特访华的详细报道。