首轮中美全面经济对话未能弥合分歧

首轮中美全面经济对话19日在华盛顿闭幕，这次只有一天的高层对话显然未能取得实质性的进展。如果说中方强调双方同意为缩小贸易逆差合作的话，美方领导人在谈判结束后的声明则再次重申美国要求贸易平衡与互惠的立场。双方没有在会谈后发表联合声明，并各自先后取消了原定的记者会，显示此次会谈并不顺利，在肯定继续对话与合作的原则声明之外，双方未能弥合各自立场分歧。

2017年7月19日 中国国务院副总理汪洋（左）与美国财长姆努钦（右）在华盛顿出席首轮中美全面经济对话活动。 图片来源：路透社/Yuri Gripas

的确，这是特朗普就任总统以来的中美首次最高层级经济对话，而19日也恰好是中美最高领导人今年4月在海湖庄园会晤后一百天。两国领导人曾在那次会晤中达成一项开展经济合作百日计划。如果说海湖庄园会晤被看作是两国蜜月期的开始的话，这项百日计划则被看作是这次会晤的一项具体的成果。然而，百日合作之后，双方显然并未能弥合在贸易问题上的严重分歧。

美国方面在这次会谈开始时表现出少有的直截了当。会谈一开始，美国商务部长罗斯就向由中国国务院副总理汪洋率领的中国代表团开门见山地表示，是公正、公平并互利地平衡我们的贸易和投资关系的时候了。他强调，在过去15年，中国对美国出口增长了268%，致使美国去年的贸易逆差达到三千零九十亿美元。他指出，倘若这是自由市场贸易的结果，那美方可以理解，但情况并非如此。

参加会谈的美国财政部长姆努钦也表示，美方将谋求让美国企业在中国市场上获得平等权利的具体进展。这就意味着要考虑到由于中方在经济领域的干预造成的不平衡因素。他同时表示，一个平衡的经济关系将给双方，也给世界带来繁荣。

中方代表团也表明了态度。带队的副总理汪洋一方面强调对话的重要性，表示，这次对话的目的是对话，不是对抗，并警告说，对抗会即刻损害两国利益。在会谈开始前，汪洋在一次与工商界人士的会晤中发表讲话，指出，美国严重的贸易逆差也要归咎于美国的贸易政策。他特别针对美国敏感技术对华出口方面的限制措施指出，美国企业因为一些已经过时的出口管制而不能在中国把蛋糕做大。

一天的对话之后，双方显然都不得不面对未能取得共识的现实。继美方之后，中方也迅速宣布取消了原定的新闻发布会。美国财长努姆钦与商务部长罗斯在会谈后联合发表声明指出，贸易公正、公平和互惠原则将继续是美方立场的指导原则，以保证美国劳动者和企业可以平等地参加竞争。但公报也指出，中方承认缩减贸易逆差是双方的共同目标，两国将合作努力，以期达到这一目标。但相较于在会谈开始时的立场，美方在这份联合声明中的措辞似乎少了些强硬。

中国财政部副部长朱光耀20日向媒体总结这次对话成果时侧重强调这次对话确认双方将开展经济合作一年计划，并将争取实现早期收获。中国外交部发言人陆康20日也在回答记者提问时侧重肯定双方的原则共识，他强调双方同意为缩小贸易逆差举行建设性合作，认为这次对话的最重要成果是确认了中美经济合作的正确方向。

这次中美全面经济对话是特朗普就任总统以来的第一次高层会晤，但也是近些年中美战略对话机制的继续。中美两国最高领导人今年四月在海湖庄园会晤后重新制定会谈框架，将这次对话确定为全面经济对话，而两人在那次会晤中达成的经济合作百日计划旨在给双方的经济合作带来新的动力。华盛顿对话之后，新确定的合作一年计划是否会有更好的成果，我们拭目以待。