港府提案禁止贬损国歌违者可被判刑3年

在人大常委的要求下，香港特区政府草拟国歌条例草案并在16日提交立法会。政制及内地事务局所提交的建议内容中，订明应由特首规定奏唱国歌的场合，列明奏唱时出席者须肃立庄重，中小学生须学唱及了解国歌历史，禁止改歌词及歪曲贬损等行为，违法者可被监禁3年即罚款5万港元。建议条文又明确指出，草案将于立法通过后生效，条例不会有追溯期。

中国与香港 路透社

全国人大常委会去年底通过将国歌法纳入香港基本法附件三，要求特区政府透过本地立法会实施。

民主派认为，国歌法复杂，建议以“白纸草案”形式谘询公众，又担心禁止二次创作国歌，影响言论及创作自由。立法会议员田北辰建议，如有人在立法会播放正规国歌以作拉布，都应有刑罚。

所谓白纸草案是因为收集意见的谘询文件以白色印制，故称为白纸草案（white bill），经修订后再刊印草拟条例草案，由于是以蓝纸印制，故称为蓝纸草案（blue bill）。近年曾以白纸草案形式立法的法例包括有组织及严重罪行条例草案、证监条例草案、均经历白纸草案阶段。2015年则有劳工及福利局就子女管养权及探视权报告书发表白纸草案，当时进行了为期4个月的谘询。

政府文件指出，立法原则是必须维持国歌法的立法原意，体现国歌法的精神，明确维护国歌的尊严，使市民尊重国歌，并兼顾香港的普通法法律制度及实际情况。消息人士指出，期望在今个立法年度、即7月休会前向立法会提交首读，至于立法时间表，他希望立法会从速完成审议，令条例尽快生效，具体时间并非当局可决定。

根据当局就国歌条例草案建议内容，参考国旗及国徽条例，由特首规定应当奏唱国歌的场合；奏唱时应按规定的歌词和曲谱，不得采取有损国歌尊严的奏唱形式；列明国歌不得用于商业用途，如违反上述规定，当局建议可罚款5000元或5万元。当局亦建议立法时应规定中小学须教育学生唱国歌；持牌电视台及电台须按牌照条款，免费播放政府宣传国歌的宣传片和声带。

根据草案，如任何人公开及故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲贬损方式奏唱国歌，或以其他方式侮辱国歌，即属犯罪行为，如经定罪，建议可罚款5万元及监禁3年。

政府消息人士指出，网络亦属条例公开场合，与现实世界是同等对待，至于外界关注二次创作等会否堕入法网，消息人士强调，国歌是国家的象征、国家的体现，“不是拎去玩，有些界线不应该踩”，明言事例是讲不清，最重要是尊重国歌，而贬损国歌需要有意图和用意，强调一般人毋须担心，“不会那么容易误堕法网”；又强调检举尺度必须排除合理的怀疑，门槛甚高，由警方执法、政府举证，认为市民毋须担心被他人投诉而受滋扰。

自从人大通过831决议在香港实施特首选举“假普选”之后，不少港人对中央政府倒行逆施的做法不满，之后爆发2014年的雨伞运动抗争行动，后来更有球迷在足球比赛前奏起国歌时，群起嘘之，也有人竖起中指表达对北京的不满。

明报引述政府消息人士称，国歌并非流行曲，不可凭个人喜好改变。对于“如果有人对政治不满而透过国歌表达”，消息人士说，对政治不满有很多表达方式，即使不喜欢祖国，亦要接受国歌。