中美关税新较量 北京求全免 美威胁不签机制协议就加税

中美贸易谈判自上个星期周末前达成了初步协议之后，关于中美两国贸易休战的担心与争议出现了新的因素。除了对初步协议脆弱性担心外，还有协议落实机制忧虑。多项报道指中国希望再举行谈判，争取免除对中国产品的所有关税。但美国方面则警告，没有协议将对中国产品增加课税。中美贸易初步协议免除了中国产品原本今天生效的特朗普新一轮新增关税。

中美贸易报道图片 网络

据“OR”商业新媒体今天引述报道说，美国财长姆努钦指中方不签协议将面对新关税。美国财长的警告突显最近达成的美中贸易战休战协议的脆弱性。他还称，正式协议将包括执行机制，以确保其得到尊重。

据该报道说，美国财政部长史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin)警告称，如果北京方面不拍板签署上周与特朗普初步达成的有限协议，那将触发定于12月15日生效的针对1560亿美元中国输美商品的新一轮关税。

姆努钦是周一在接受财经频道CNBC采访时发表这番言论，报道指突显了上周五达成的美中贸易战休战协议的脆弱性，尽管特朗普宣告世界两个最大经济体之间突然出现“爱的节庆”。

报道引述Beacon Policy Advisors的分析师们在一份简报中所写道，“正如已经可以看到的那样，这一最新的暂停升级不会带来下一阶段的平稳顺利进程。”

尽管特朗普称赞中国副总理刘鹤在华盛顿与美国高级官员进行两天谈判后在上周五达成的和解协议，但中国官员对谈判结果更为谨慎，只是指出两国之间取得进展。

上周五概述的有限交易涉及美国推迟把针对2500亿美元中国输美商品的关税从25%上调至30%，此举原定于周二（10月15日）生效。作为交换，中国同意增加购买美国农产品，并在中国金融市场准入和遏制知识产权盗窃方面做出一些有限的让步。但是，双方没有发表联合声明，也没有公布有限协议的文本。

据特朗普表示，完成这项“第一阶段”协议最多需要五周，大致可以赶上他在11月中旬亚太经合组织(APEC)智利峰会期间会晤中国国家主席习近平。

姆努钦发出的有关12月可能出台进一步关税的明确警告，将使未来几周的谈判更加事关重大。努钦说，“如果没有协议，我完全预期那些关税将实施到位，但预期我们将会有一份协议，”姆努钦表示。“我们达成了一项基本协议，它需要编制成文件，因此在这方面还有很多工作要做。”

据该报道说，即使协议完成，它也将是有限的，因为它将不能解决美中经济关系中的许多最大症结，例如产业补贴和网络盗窃，这些问题是贸易战的根源。此外，它不会影响特朗普政府迄今对3600亿美元中国输美商品加征的关税，因而对企业的救济效果将会很小。

据一些分析师表示，在过去10周做出戏剧性和咄咄逼人的举动加剧贸易紧张后，双方向着降温迈出的这一步不应被低估。

此前至少有两次，美国和中国官员在达成贸易休战后对和解协议的条款有不同解释。去年12月在20国集团(G20)布宜诺斯艾利斯峰会期间达成休战后，市场大举抛售，因为官员们就接下来的谈判步骤发出相互矛盾的信号。同样，在今年的G20大阪峰会之后，美国原本期望中国迅速采取行动增加购买农产品，但在此举未能成真后，紧张局面在8月份骤然升温。

报道称，上周日晚，特朗普在推文中暗示，美国指望中国信守其承诺，甚至在下月举行任何签署峰会之前就如此：“我与中国之间的协议是他们将立即开始购买非常大量的我国农产品，而不是等到未来3、4周签署协议后。他们已经开始了！”

据姆努钦在接受CNBC采访时介绍了接下来的谈判步骤，他说，副职官员将在本周举行电话会议，下周他本人将和美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)一起同刘鹤举行电话会议。姆努钦补充说，副职官员随后很可能将举行面对面会谈，而在两国领导人在智利会晤之前，他和莱特希泽将在该国与刘鹤开会。姆努钦补充说，签署的任何协议都将包括一个执行机制，以确保其得到尊重  双方已就此讨论了几个月。

据姆努钦表示，“双方都绝对同意需要有争端解决机制，需要有真正的执行机制。我们对此进行了大量讨论，我预期我们签署的协议确实有争端解决和执行条款。”