内外形势逼人 中共四中全会聚焦新时代宏观布局

今年的10月对中国注定非同寻常，新中国成立70周年的“十一”大阅兵及盛大庆典热度未消；十九届四中全会又将接踵而至，主题是研究推进国家治理体系和能力现代化等重大问题，如何布局定调也使得十九届四中全会备受关注。四中全会会期至此并没有确切消息。

图为中国官方网络宣传拥护共产党核心领导图片 网络照片

据路透社的分析说：布局新时代四中全会受关注。防“陷阱”中国更需政策下沉改革落地。尽管六年前召开的十八届三中全会为中国新一轮改革开放搭建了四梁八柱，但眼下持续一年有余的中美贸易摩擦悬而未决，在外部大环境趋紧、内部经济下行压力加大的现实面前，如何布局定调也使得十九届四中全会备受关注。

据该报道说，尤其当中国人均GDP接近1万美元时，“中等收入陷阱”的隐忧挥之不去，中美贸易摩擦升级似乎也验证着发展国与守成国之间的“修昔底德陷阱”步步逼近，而涉及政府公信力的“塔西佗陷阱”也不得不防。对此，专家们给出的建议是：要从以往重视“投物”转向“投人”，在“六稳”之首稳就业上着力笔墨；让好政策下沉改革落地以及更大力度对外开放，或许是中国跨越陷阱、实现结构转型的最佳选择。

据报道称，8月底召开的中共中央政治局会议决定，今年10月在北京召开十九届四中全会。主要议程包括研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。

9月9日，中国国家主席习近平主持召开深改委第十次会议上强调，落实十八届三中全会以来确定的各项改革任务，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来，巩固和深化这些年来在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果，推动各方面制度更加成熟更加定型。也给出中国现阶段的工作重点。

据该报道说，事实上中国改革一直没有停步，为防范债务风险和房地产泡沫，中国坚定实行“三去一补一降”的供给侧结构型改革，只是良好的政策初衷在执行中屡屡出现部门政策打架或监管跟不上而错伤无辜并损及整体经济。

包括2015年金融闯关和资本乱局导致的股灾，2017年“去杠杆”引发的企业债务危机，2018年初金融监管改革带来的网贷爆雷及民企融资寒冬等等。

据该报道指出，政策打架的现象显然已引起政策制订者的重视，中国国家发展改革委员会近期出台了关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见，旨让企业家全程参与到政策制定过程中，进一步健全了宏观和微观的传导机制，保证政策更接市场地气、更能精准落地。对已融入世界经济的中国而言，置身于动荡的国际大环境下很难独善其身，深刻认识潜在的诸多陷阱并在政策制订上防患于未然，更是未雨绸缪的明智之举。

中国最近公布的8月份经济数据显示，8月规模以上工业增加值同比增长4.4%，不仅远低于市场预期亦刷新17年半低位，投资和消费双双逊于预期，偏弱的数据预示着中国经济向下压力仍在加大。

据报道称，今年以来，中国一系列密集的金融业改革开放举措陆续落地实施，包括帮助企业降低成本的贷款市场报价利率(LPR)；全面取消QFII和RQFII投资额度限制，旨在进一步提升中国金融市场开放程度；扩大自贸区范围等等。只是，面对许多问题虽然专家们给出了解决方案，但如何尽快打通体制机制的肠梗阻并让好政策下沉最终落地，显然是新一轮改革成败的关键。