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时事观察

亚太经合会议印尼巴厘岛隆重登场 奧巴馬缺席美中不足

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位于印度尼西亚南端的海岛旅游胜地巴厘岛,几天来又一次成为国际媒体聚焦的地方。来自各国各地区的3000名记者聚集在这里,采访并报道10月1-8号召开的2013年亚太经合组织 (也叫APEC)年度 会议,亚洲太平洋地区21个国家和地区的最高领导人、46位政府部长、5250多名国际组织和工商企业界代表齐聚巴厘岛,就亚太地区未来宏观经济和贸易发展方向以及诸多地区事务进行磋商,其间通过庞大的新闻媒体向国际社会传递出大量值得期盼的信息。

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几天来,继亚太经合组织工商企业家会议,亚太经合组织部长级年度会议过后,7-8号召开的第21次领导人非正式高峰会议,把本次2013亚太经合组织年会推向高潮。7号,亚太经合组织领导人非正式会议正式开幕,本次会议主题为“活力亚太,全球引擎”,充分展现亚洲太平洋地区国家对本地区未来经济发展以及即将发挥出引领世界经济的作用抱有信心。会议重点话题将围绕3 大议题展开,分别是:实现茂物目标(Attaining Bogor Goals)、保持公平可持续成长(Achieving Sustainable Growth with Equity)以及联结互通(Promoting Connectivity)。

三大议题中作为方向性目标而值得一提的是:茂物目标(Bogor Goals),其主要内容是:要求亚太经合组织所有成员国,包括发达国家和发展中国家在内,于2020年实现贸易与投资自由化。这一目标是1994年亚太经合会议在印尼茂物召开时提出的,历经19年后一直被高高挂起,没有取得实质性进展,原因是各成员国之间的经济发展水平参差不齐,各国可接受的开放程度各自不一,因而诉求意见也各不一致,最终导致宏观目标难以落到实处。所以,本次高峰会议再次提及重视茂物目标,具体步骤如何进展以及未来怎样推动这一框架的实现,对亚洲太平洋地区未来的经济发展意义重大。

此外,在本次亚太经合组织年会中,还呈现出几个别样的看点:首先是美国总统奥巴马缺席,成为2013亚太经合组织年会最大的憾事。上周五,印尼外交部长马尔蒂纳塔勒加瓦公布消息说:印尼总统苏西洛接到奥巴马打来电话,遗憾地告知不能亲自来参加本次峰会,所有外交事务均委托美国国务卿克里一人代劳。原因是美国上下两院因预算案上限问题僵持不下,一场政府关门事件至今风波未了。对此,2013亚太经合年会的组委会已决意在与会期间绝口不提奥巴马缺席之事。

同样令人遗憾的是:就在中国国家主席习近平成功结束了上任后首次对马来西亚、印尼的国事访问之际,美国政府却宣布取消了奥巴马原定峰会前对汶莱、菲律宾、马来西亚的国事访问,这对期待跟美国进一步加深双边关系的亚洲国家而言多少有些失落。尤其是准备跟美国进一步磋商并推动商贸和防务计划的菲律宾。早些时候,马尼拉新闻社透露:菲律宾总统阿基诺三世将要跟奥巴马举行双边会谈,并把扩大美军驻防、加强美菲商贸与防务合作的话题放在第一位。菲律宾总统府发言人之一卡兰还提到:美菲双边会谈“极有可能”涉及菲律宾与中国的领土争端问题。眼下奥巴马取消亚洲之行,这意味着菲美之间的防务与商贸合作计划暂时落空。

另一个看点,就是台湾在战略安全合作伙伴美国和中国大陆之间取得了新的外交突破。在2012年连战和希拉里双边会谈后,台湾代表萧万长在2013年亚太峰会中跟凯瑞进行了例行的双边会谈。台湾媒体《中央社》将此视为半个世纪以来台美双边关系常态化的标志,而这一切不能不说跟北京政府的默许有关。与此同时,台湾代表和北京高层在会面时以对方的“官职”互称,互动中同样充满着和谐且微妙的基调。

此外,美中两个大国在本次峰会中的角力相对减弱,随着中国经济的崛起,与会各方对中国在未来经济发展中发挥的作用给予更大的期许。世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布表示:“中国对当今世界的影响力是巨大的,未来将扮演更重要的角色。” 这意味着未来中国在本地区乃至全球经济发展中势必会有更多的担当。

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